نيوكوين — يدعى الرئيس الأرجنتيني ماوريسيو ماكري أن استغلال احتياطي النفط الصخري لبلده - ثاني أكبر احتياطي في العالم - أمر ضروري ليس فقط لتجنب الركود الاقتصادي، بل أيضاً لتوفير "جسر الوقود" لدعم انتقال المناخ. لكن الحقيقة، التي أصبحت واضحة بالفعل، أبعد ما تكون عن التفاؤل.
تحت قيادة الأرجنتين، وقع وزراء الطاقة في مجموعة العشرين بيانا هذا الصيف يسلط الضوء على دور الغاز الطبيعي في "دعم عمليات الانتقال إلى أنظمة الطاقة منخفضة الانبعاثات"، مع "إمكانية التوسع بشكل ملحوظ خلال العقود القادمة". وقد أنشأت حكومة ماكري مشروعاً لجني 12 مليار دولار سنوياً من استثمارات الوقود الأحفوري، وتوقعت أن تتجاوز عائدات تصدير النفط والغاز عائدات الزراعة - والتي تعتبر حالياً أكبر قطاع للتصدير في الأرجنتين - بحلول عام 2027.
ومن المؤكد أن الأرجنتين لديها احتياطيات ضخمة لاستغلالها: يتركز حوالي 19.9 مليار برميل من النفط الخام و 583 تريليون قدم مكعب من الغاز الطبيعي، في تشكيل الصخر في حقل نفط فاكا مويرتا. لكن فكرة استخدام هذه الموارد كميزة بيئية هي فكرة وهمية تمامًا. إن استخراج موارد النفط الصخري في الأرجنتين لن يتطلب فقط تقنية التكسير الهيدروليكي الخطيرة والمكلفة؛ قد يؤدي استغلالها إلى حوالي 50 مليار طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.
ووفقًا لبحث أجرته منظمة "أويل تشينج إنترناشونال"، سيستهلك الاستغلال الكامل لاحتياطيات النفط الصخري في الأرجنتين ما يصل إلى 15٪ من ميزانية الكربون في العالم بأسره للحد من الاحترار العالمي إلى أقل من 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية - الهدف المحدد في اتفاقية باريس بشأن المناخ. أوصت لجنة الأمم المتحدة للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بأن "تعيد الحكومة الأرجنتينية" النظر في استغلال الهيدروكربونات غير التقليدية.
ومع ذلك، إذا تلقت الأرجنتين استثمارات كافية لبناء البنية التحتية اللازمة - خطوط الأنابيب والسكك الحديدية ومناجم السيليكا ومواقع النفايات - لجعل حقل فاكا مويرتا مربحا، فقد تصبح البلاد محصورة في الاستغلال الكامل. مع مشاركة كبرى شركات النفط العالمية - بما في ذلك مؤسسة BP (التي تمتلك 50٪ من مجموعة الطاقة الأمريكية بان، ثاني أكبر منتج للنفط الخام في الأرجنتين)، وتوتال، وشيل، وونترشال، واكوينور، واٍكسونموبيل، وشيفرون، و CNOOC، ودوو وبتروناس - يبدو هذا السيناريو أكثر احتمالا.
لن يكون ذلك على حساب المناخ فقط. بالفعل، أدى السباق نحو النفط في الأرجنتين إلى عمليات نقل أموال هائلة من الأسر والشركات والدولة إلى شركات الوقود الأحفوري. تعمل حكومة الأرجنتين، تمشيا مع التزام مجموعة العشرين، على خفض الدعم المالي لفواتير الغاز والنفط الخاصة. في الوقت نفسه، قامت إدارة ماكري برفع أسعار الغاز (بالدولار الأمريكي).
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
بالإضافة إلى انخفاض عملة البيزو بحدة (بنسبة أكثر من 50٪ مقابل الدولار الأمريكي هذا العام)، وارتفاع أسعار الغاز التي تواجهها الأسر والشركات، والتي تصل إلى 1300٪ خلال الـ 24 شهرًا الماضية. من غير المستغرب أن العديد من الشركات والأسر لم تعد قادرة على تحمل فواتير الطاقة.
ولم يكن قرار رفع الأسعار قرارا صائبا، حيث صادقت المعارضة بأكملها على قانون لإعادة التعريفات إلى المستويات التي كانت عليها في نوفمبر/ تشرين الثاني 2017. وقد عارض ماكري هذا القانون في مايو/ أيار قبل أن يستبدل وزير الطاقة.
رغم معاناة الأسر والشركات التجارية من ارتفاع الأسعار، تواصل شركات النفط والغاز الاستفادة منها. في الواقع، يتلقى أولئك الذين يرغبون في استغلال احتياطيات النفط الصخري إعانات جديدة وجذابة خاصة، بالإضافة إلى مزايا أخرى: سعر مضمون من خلال "خطة الغاز" للغاز غير التقليدي، وتخفيض الضرائب العامة الإقليمية لكل وحدة من الغاز المُستخرج، والاتفاق مع النقابات العمالية الرئيسية التي تقلل من تكاليف العمالة.
ونتيجة لهذه الترتيبات السخية، يمكن للشركات التي تقوم بالتنقيب عن استخراج الغاز الصخري أن تحقق الأرباح دون تقديم الفوائد الاقتصادية الموعودة. ووفقًا للأبحاث التي أجراها التحالف الاجتماعي البيئي وعدل الطاقة في الأرجنتين، على الرغم من ضعف استثمار شركات النفط والغاز العاملة في "حقل فاكا مويرتا"، مع تقديم فرص عمل أقل، إلا أنها حصلت على أرباح أكبر.
وبالإضافة إلى انتهاكات حقوق العمال التي تسمح بها النقابات العمالية، ينتهك استخراج النفط الصخري حقوق السكان الأصليين. على سبيل المثال، احتجت مجتمعات السكان الأصليين في مابوتشي ضد حفر الآبار في أراضيها دون موافقتهم المسبقة. وعلاوة على ذلك، في حين أصدرت أكثر من 60 بلدية أنظمة محلية لحظر الحفر، فقد أعلنت المحاكم أن العديد من هذه التدابير غير دستورية لأنها تتجاوز السلطات الجماعية - وهي خطوة تُضعف أيضًا الديمقراطية المحلية.
ونتيجة لذلك، تقوّض المشاريع الضخمة لاستخراج النفط الصخري في الأرجنتين الجهود الرامية لمكافحة تغير المناخ، وتهدد الديمقراطية المحلية وحقوق السكان الأصليين، ولن تحقق الفوائد الاقتصادية التي وعد بها مؤيدوها. في غضون ذلك، تستخدم حكومة ماكري، التي تستضيف القمة السنوية لمجموعة العشرين هذا الأسبوع، منتدياتها للترويج للغاز كطاقة بديلة مستدامة. هذه ليست قيادة مناخية فعالة.
ومع ذلك، فيما يتعلق بطموح الغاز الصخري، فإن الأرجنتين ليست حالة معزولة. تقوم حكومات مجموعة العشرين، بدءا من الصين إلى المملكة المتحدة، بوضع استراتيجيات صناعية واسعة النطاق تتمحور حول الغاز الصخري. يجب أن تكون تجربة حقل "فاكا مويرتا" بمثابة تحذير لهذه الدول وغيرها من الدول التي تعتبر الغاز الصخري وسيلة لتعزيز اقتصاداتها وتشجيع عملية انتقال الطاقة منخفضة الكربون.
بعيداً عن استغلال احتياطيات النفط الصخري، يحتاج العالم إلى وقف مشاريع الوقود الأحفوري الجديدة، والتخلص من المشاريع القائمة، وتنفيذ استراتيجيات استثمار طموحة في مجال الطاقة النظيفة تركز على توفير فرص عمل لائقة واحترام حقوق المجتمعات المحلية في السيطرة على التنمية في أراضيها. لن تكون الأرجنتين قادرة على إظهار قيادتها المناخية إلا من خلال اعتماد وتعزيز مثل هذا النهج.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
While both the American and Chinese Gilded Ages raised material standards of living for hundreds of millions of people, their endemic corruption produced radically unequal and unsustainable growth. Ultimately, both periods offer cautionary tales about unbridled crony capitalism, not models for blind emulation.
explains how corruption both drove the country's GDP growth and sowed the seeds for its current economic problems.
Since taking power in 2014, Prime Minister Narendra Modi and his ruling Bharatiya Janata Party have stoked Hindu nationalism, hollowed out India’s democracy, and overseen an economy that is probably performing far worse than official figures suggest. And yet Modi and the BJP are genuinely popular, making them likely – though not certain – to emerge victorious when the ongoing parliamentary election concludes in June.
نيوكوين — يدعى الرئيس الأرجنتيني ماوريسيو ماكري أن استغلال احتياطي النفط الصخري لبلده - ثاني أكبر احتياطي في العالم - أمر ضروري ليس فقط لتجنب الركود الاقتصادي، بل أيضاً لتوفير "جسر الوقود" لدعم انتقال المناخ. لكن الحقيقة، التي أصبحت واضحة بالفعل، أبعد ما تكون عن التفاؤل.
تحت قيادة الأرجنتين، وقع وزراء الطاقة في مجموعة العشرين بيانا هذا الصيف يسلط الضوء على دور الغاز الطبيعي في "دعم عمليات الانتقال إلى أنظمة الطاقة منخفضة الانبعاثات"، مع "إمكانية التوسع بشكل ملحوظ خلال العقود القادمة". وقد أنشأت حكومة ماكري مشروعاً لجني 12 مليار دولار سنوياً من استثمارات الوقود الأحفوري، وتوقعت أن تتجاوز عائدات تصدير النفط والغاز عائدات الزراعة - والتي تعتبر حالياً أكبر قطاع للتصدير في الأرجنتين - بحلول عام 2027.
ومن المؤكد أن الأرجنتين لديها احتياطيات ضخمة لاستغلالها: يتركز حوالي 19.9 مليار برميل من النفط الخام و 583 تريليون قدم مكعب من الغاز الطبيعي، في تشكيل الصخر في حقل نفط فاكا مويرتا. لكن فكرة استخدام هذه الموارد كميزة بيئية هي فكرة وهمية تمامًا. إن استخراج موارد النفط الصخري في الأرجنتين لن يتطلب فقط تقنية التكسير الهيدروليكي الخطيرة والمكلفة؛ قد يؤدي استغلالها إلى حوالي 50 مليار طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون.
ووفقًا لبحث أجرته منظمة "أويل تشينج إنترناشونال"، سيستهلك الاستغلال الكامل لاحتياطيات النفط الصخري في الأرجنتين ما يصل إلى 15٪ من ميزانية الكربون في العالم بأسره للحد من الاحترار العالمي إلى أقل من 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية - الهدف المحدد في اتفاقية باريس بشأن المناخ. أوصت لجنة الأمم المتحدة للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية بأن "تعيد الحكومة الأرجنتينية" النظر في استغلال الهيدروكربونات غير التقليدية.
ومع ذلك، إذا تلقت الأرجنتين استثمارات كافية لبناء البنية التحتية اللازمة - خطوط الأنابيب والسكك الحديدية ومناجم السيليكا ومواقع النفايات - لجعل حقل فاكا مويرتا مربحا، فقد تصبح البلاد محصورة في الاستغلال الكامل. مع مشاركة كبرى شركات النفط العالمية - بما في ذلك مؤسسة BP (التي تمتلك 50٪ من مجموعة الطاقة الأمريكية بان، ثاني أكبر منتج للنفط الخام في الأرجنتين)، وتوتال، وشيل، وونترشال، واكوينور، واٍكسونموبيل، وشيفرون، و CNOOC، ودوو وبتروناس - يبدو هذا السيناريو أكثر احتمالا.
لن يكون ذلك على حساب المناخ فقط. بالفعل، أدى السباق نحو النفط في الأرجنتين إلى عمليات نقل أموال هائلة من الأسر والشركات والدولة إلى شركات الوقود الأحفوري. تعمل حكومة الأرجنتين، تمشيا مع التزام مجموعة العشرين، على خفض الدعم المالي لفواتير الغاز والنفط الخاصة. في الوقت نفسه، قامت إدارة ماكري برفع أسعار الغاز (بالدولار الأمريكي).
Subscribe to PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
بالإضافة إلى انخفاض عملة البيزو بحدة (بنسبة أكثر من 50٪ مقابل الدولار الأمريكي هذا العام)، وارتفاع أسعار الغاز التي تواجهها الأسر والشركات، والتي تصل إلى 1300٪ خلال الـ 24 شهرًا الماضية. من غير المستغرب أن العديد من الشركات والأسر لم تعد قادرة على تحمل فواتير الطاقة.
ولم يكن قرار رفع الأسعار قرارا صائبا، حيث صادقت المعارضة بأكملها على قانون لإعادة التعريفات إلى المستويات التي كانت عليها في نوفمبر/ تشرين الثاني 2017. وقد عارض ماكري هذا القانون في مايو/ أيار قبل أن يستبدل وزير الطاقة.
رغم معاناة الأسر والشركات التجارية من ارتفاع الأسعار، تواصل شركات النفط والغاز الاستفادة منها. في الواقع، يتلقى أولئك الذين يرغبون في استغلال احتياطيات النفط الصخري إعانات جديدة وجذابة خاصة، بالإضافة إلى مزايا أخرى: سعر مضمون من خلال "خطة الغاز" للغاز غير التقليدي، وتخفيض الضرائب العامة الإقليمية لكل وحدة من الغاز المُستخرج، والاتفاق مع النقابات العمالية الرئيسية التي تقلل من تكاليف العمالة.
ونتيجة لهذه الترتيبات السخية، يمكن للشركات التي تقوم بالتنقيب عن استخراج الغاز الصخري أن تحقق الأرباح دون تقديم الفوائد الاقتصادية الموعودة. ووفقًا للأبحاث التي أجراها التحالف الاجتماعي البيئي وعدل الطاقة في الأرجنتين، على الرغم من ضعف استثمار شركات النفط والغاز العاملة في "حقل فاكا مويرتا"، مع تقديم فرص عمل أقل، إلا أنها حصلت على أرباح أكبر.
وبالإضافة إلى انتهاكات حقوق العمال التي تسمح بها النقابات العمالية، ينتهك استخراج النفط الصخري حقوق السكان الأصليين. على سبيل المثال، احتجت مجتمعات السكان الأصليين في مابوتشي ضد حفر الآبار في أراضيها دون موافقتهم المسبقة. وعلاوة على ذلك، في حين أصدرت أكثر من 60 بلدية أنظمة محلية لحظر الحفر، فقد أعلنت المحاكم أن العديد من هذه التدابير غير دستورية لأنها تتجاوز السلطات الجماعية - وهي خطوة تُضعف أيضًا الديمقراطية المحلية.
ونتيجة لذلك، تقوّض المشاريع الضخمة لاستخراج النفط الصخري في الأرجنتين الجهود الرامية لمكافحة تغير المناخ، وتهدد الديمقراطية المحلية وحقوق السكان الأصليين، ولن تحقق الفوائد الاقتصادية التي وعد بها مؤيدوها. في غضون ذلك، تستخدم حكومة ماكري، التي تستضيف القمة السنوية لمجموعة العشرين هذا الأسبوع، منتدياتها للترويج للغاز كطاقة بديلة مستدامة. هذه ليست قيادة مناخية فعالة.
ومع ذلك، فيما يتعلق بطموح الغاز الصخري، فإن الأرجنتين ليست حالة معزولة. تقوم حكومات مجموعة العشرين، بدءا من الصين إلى المملكة المتحدة، بوضع استراتيجيات صناعية واسعة النطاق تتمحور حول الغاز الصخري. يجب أن تكون تجربة حقل "فاكا مويرتا" بمثابة تحذير لهذه الدول وغيرها من الدول التي تعتبر الغاز الصخري وسيلة لتعزيز اقتصاداتها وتشجيع عملية انتقال الطاقة منخفضة الكربون.
بعيداً عن استغلال احتياطيات النفط الصخري، يحتاج العالم إلى وقف مشاريع الوقود الأحفوري الجديدة، والتخلص من المشاريع القائمة، وتنفيذ استراتيجيات استثمار طموحة في مجال الطاقة النظيفة تركز على توفير فرص عمل لائقة واحترام حقوق المجتمعات المحلية في السيطرة على التنمية في أراضيها. لن تكون الأرجنتين قادرة على إظهار قيادتها المناخية إلا من خلال اعتماد وتعزيز مثل هذا النهج.