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到 2030 年实现亚马逊森林零采伐

里约热内卢—亚马逊盆地正迅速接近不可逆转的临界点。每个人都应该关注这个问题,因为亚马逊河上发生的事情具有全球性影响。

亚马逊河横跨8个南美国家和法属圭亚那,拥有世界上60%以上的热带森林、20%的淡水和约10%的生物多样性。由于土地投机和全球对肉类、大豆、黄金和其他商品的贪得无厌的需求, 世界上最大的热带森林中约有20% 已被夷为平地。如果森林砍伐量再增加5%,就有可能会引发灾难性的退化,基本宣告2015年巴黎气候协议破产。

有些人担心这个过程可能已经开始了。目前的预后并不好:2020年巴西亚马逊森林采伐量达到12年来的最高水平其中95%以上属于非法采伐。除非政府和市场从根本上重估热带雨林的自然服务,否则这种噩梦情景可能无法避免。

亚马逊流域的退化可能会释放相当于年全球十年的温室气体排放量。森林也将失去吸收数十亿吨二氧化碳的能力,破坏水循环、蒸发和洋流。农工业可能崩溃,生物多样性损失令人咋舌。水力发电设施将关闭,地下水位下降将使城市不再宜居,渔业也将丧失自生力。

要防止这一结果,就需要在2030年实现亚马逊森林零采伐。这反过来又需要头脑清醒的科学评估和基于科学的目标。由来自该地区的大约200名顶尖科学家组成的亚马逊科学小组(Science Panel for the Amazon)应该成为永久性安排。而且,保护森林生物多样性具有巨大的财富潜力,因此保护这一资源的最佳方式是刺激绿色经济的出现。

首先,必须打击非法采伐和维持非法采伐的网络。2020年,巴西环境执法机构Ibama 罚款量比2019年减少了20%,原因是资金削减和惩罚减少——而只有不到3%的罚款得到了落实。加强作为联邦机构的Ibama至关重要,同时也必须加强环境执法一线的的州级机构,如警察,消防员和土地登记办公室。

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非法采伐有多种方式,但通常涉及非法土地入侵,其次是商业农业和牧场的森林清理。另一一种侵蚀是“采野矿”,主要是黄金,这破坏了当地的生态系统和人类健康;同时, 野生动物走私——全球对珍稀鸟类,爬行动物和哺乳动物的无止境需求的推动——也影响着森林健康。

目前,全球三分之二的供应链没有 关于非法砍伐森林的政策。对高分辨率遥感 和基于人工智能的警报系统进行大规模投资至关重要,此外,还必须跟踪全球供应链中的 非法采掘的大宗商品,加强调查和起诉

亚马逊地区最紧迫的任务之一是建立一个透明和负责人的体系,使产权和土地划界能够逐步得到适当的登记和监测。鉴于大多数亚马逊国家的土地登记存在严重的欺诈和腐败现象,创建数字化、可访问、实时更新的分类账对于执行现有法律和刺激合法市场至关重要。制定在线争端解决程序以解决与土地权利主张有关的未决遗产诉讼同样至关重要。建立土地登记区块链验证系统,明确的所有权和保管链,这虽然困难重重,但将大大改善绿色经济的前景。

另一项当务之急是加快植树造林和土地再生。巴西拥有60%的亚马逊河,其帕拉州是这类措施最好的证明。哥伦比亚、秘鲁和厄瓜多尔合占大约23%的亚马逊河、三国的亚马逊州、洛雷托州和帕斯塔萨州表现也非常突出。关键是要建立一个可预测的有关森林再造、生物多样性保护和可持续森林管理项目,并可迅速扩大规模的渠道。

减少因毁林和森林退化产生的排放的 倡议 可以加速为这些措施提供资金。来自美国总统拜登 政府亚马逊基金(Amazon Fund)和绿色债券等工具的国际融资将有所帮助, 地方融资 也可能发挥重要作用。 全球公地院联盟(Global Commons Alliance)和 1t.org等计划,以及包括主权财富基金和养老基金在内的投资者积极主义亦然。2019年,约230家全球投资机构管理着总计超过16万亿美元的资产, 他们呼吁 企业履行森林采伐承诺,否则将面临不利的经济后果。

最重要的是通过提振支持绿色经济,支持亚马逊流域的守护者社区。建立相当于美国国防部高级研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency)的巴西国家机关,可以加快这些举措以加强研发,以及建立相关的监管框架时使亚马逊地区 能够实现包容性的生物经济,能够加快这些措施。这种方法将包括收集和绘制亚马逊生物多样性地图的应用研究——科学家研究水果、坚果、植物提取物和纤维,并利用无人机对难以到达的地区进行生物多样性采样——并通过数字平台确保生物资产用于公益事业。

为了确保土著和当地居民得到包容和受益,必须辅之以明确和可执行的数据共享规则 和保障措施,以促进本地价值创造和保留。此外,在选定国家建立低科技和高科技创新中心可以激发本地创新,利用传统知识,确保地方所有权。

促进亚马逊地区绿色经济和实现零森林采伐将取决于政府、私营部门和公民社会的共同努力。在巴西,几个团体——包括亚马逊音乐会(Concert for the Amazon)和 巴西气候、森林和农业联盟(Brazilian Coalition on Climate, Forests, and Agriculture) ——在制定议程和联系相关利益方方面发挥着关键作用。而联邦政府在这个问题上的不作为也在促使地方政府加紧采取行动。

国际和区域的协调努力,如 《莱蒂西亚公约》(Leticia Pact) ,以及国家和次国家层面的干预,可以为亚马逊地区创造更光明的未来。地球的健康取决于它。

罗伯特·穆加(Robert Muggah)、胡安·卡洛斯·卡斯蒂利亚-鲁比奥(Juan Carlos Castilla-Rubio)和朱莉娅·塞库拉(Julia Sekula)对本文亦有贡献。

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