ЛОНДОН – Многие назвали провальной прошедшую в ноябре климатическую конференцию СОР27 из-за отсутствия как прогресса в выполнении обещаний, данных на саммите СОР26 в прошлом году, так и чётких обязательств постепенного отказа от ископаемых видов топлива. Сам процесс конференций СОР сейчас критикуется как неадекватный и в конечном итоге неработоспособный, поскольку он зависит от единогласного одобрения решений всеми участниками.
И всё же результатом СОР27 стал один выдающийся прорыв: развитые страны мира, в том числе США и Евросоюз, наконец-то, признали определённую ответственность за «убытки и ущерб», наносимые изменением климата. Выражаясь бюрократическим языком финального коммюнике, они согласились «создать новые финансовые механизмы для оказания помощи развивающимся странам, которые особенно уязвимы перед негативными последствиями изменения климата, в борьбе с убытками и ущербом». Был основан специальный комитет, включающий представителей 24 стран, для определения, как именно будет финансироваться, управляться и распределяться новый фонд. Выводы комитета должны быть представлены на саммите СОР28, который пройдёт в Объединённых Арабских Эмиратах в конце следующего года.
Учитывая, что республиканцы вскоре вернут себе контроль над Палатой представителей в США, трудно поверить, что Америка выложит на стол много денег. Есть сомнения и в том, что крупный вклад внесёт Китай. Хотя сегодня Китай является главным источником выбросов парниковых газов в мире, ООН до сих пор считает эту страну «развивающейся». Наконец, хотя Евросоюз в принципе согласился с тем, что страны, которые в наибольшей степени ответственны за изменение климата, должны помогать нести издержки этого изменения, сам ЕС сейчас движется в рецессию, и почти нет сомнений, что из-за этого вклад европейцев будет ограничен.
Участие Китая особенно важно. И дело не только в том, что на его долю приходится почти треть мировых выбросов парниковых газов. Евросоюз сделал участие Китая условием собственного участия. Именно поэтому бывший премьер-министр Великобритании Гордон Браунпредупреждает, что мы можем остаться с «фондом без спонсоров».
Впрочем, хотя эта опасность реальна, она не должна преуменьшать значение того, о чём правительства договорились на СОР27. Развитый мир признал ответственность за последствия изменения климата, и это создаёт фундамент для требования репараций. Это признание указывает на степень финансовой ответственности, которая теперь будет тестироваться в судах по всему миру. «Климатическая справедливость» превратится из сильного лозунга в животрепещущий юридический вопрос. Если изменение климата является результатом выбросов парниковых газов (в прошлом и настоящем), и если оно является причиной учащения и интенсификации экстремальных погодных явлений, тогда у наводнения в Пакистане в этом году и ползучего опустынивания в Северной Африке могут найтись виновные – те, кто совершал выбросы парниковых газов.
Но кто именно несёт финансовую ответственность? Правительства стран развитого мира согласились, что они несут частичную ответственность. Однако ответственность, в том числе финансовая, может быть также возложена на компании, которые производят, продают и получают прибыль от продажи продукции, генерирующую парниковые газы. Энергетические компании могут попытаться доказать, что в период до 1980-х и 1990-х годов отсутствовал научный консенсус по поводу негативных климатических последствий сжигания углеводородов. Однако в отношении периода, начинающегося с 1990-х годов, этот аргумент защиты уже не работает.
As the US presidential election nears, stay informed with Project Syndicate - your go-to source of expert insight and in-depth analysis of the issues, forces, and trends shaping the vote. Subscribe now and save 30% on a new Digital subscription.
Subscribe Now
Тем самым период потенциальной финансовой ответственности начался примерно 30 лет назад, когда Межправительственная группа экспертов по изменению климата и другие организации начали формировать корпус убедительных научных трудов и исследований. А сегодня мы вступаем в эпоху реальной климатической финансовой ответственности. Для затрагиваемых компаний, особенно тех, которые подчиняются законам и политическим решениям развитых стран, такая ответственность представляют собой экзистенциальную угрозу. Аналогом является «Генеральное мировое соглашение», которым был урегулирован конфликт между табачной отраслью и генеральными прокуратурами 46 штатов США из-за ответственности за медицинские издержки, связанные с курением.
В том случае соглашение потребовало от компаний выплатить в общей сложности $206 млрд в течение 25 лет, но издержки изменения климата, в том числе сопутствующие, намного выше. Эти риски глобальны, и они продолжают увеличиваться, потому что объёмы выбросов парниковых газов продолжают увеличиваться. Более того, худшее ещё впереди, и потенциальные издержки могут оказаться практически не поддающимися вычислению.
Будет вестись жесточайшая юридическая битва, в этом можно не сомневаться. Однако просто взяв на себя в принципе ответственность за глобальные издержки, связанные с изменением климата, стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата выпустили джинна из бутылки. Компании ископаемого топлива и их инвесторы уже не смогут заявлять, что их никто не предупреждал.
Да, конференция СОР27 разочаровала многих участников и наблюдателей. Климатологи, активисты и многие другие объяснимо встревожены тем, что игнорируется неотложность проблемы изменения климата, и тем, что более срочные вопросы, например, кризис стоимости жизни и российская война против Украины, отвлекают внимание властей и общества. Однако реальность такова: СОР27, вероятно, запомнится как исторический, поворотный момент. Теперь, когда развитый мир, наконец-то, признал определённую степень финансовой ответственности за убытки и ущерб, вызванные изменением климата, все климатические дебаты отныне будут вестись по вопросу об этой ответственности. А это, в свою очередь, может фундаментально изменить стимулы главных действующих лиц.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
The World Trade Organization's precipitous decline into irrelevance should serve as a warning to the International Monetary Fund's shareholder governments, its management, and everyone who values multilateral economic cooperation. In a rapidly changing world, global institutions must reform or die.
propose incremental changes to keep developing and emerging economies on board and engaged.
The old Europe of the Cold War sought comfort in the past and confidence in the solitary US leadership that defined the era. Unfortunately, when it comes to its own security, Europe seemingly remains in a time warp, stuck somewhere before 1989.
laments that nostalgia for US leadership unites a continent that must define the decisive action needed now.
ЛОНДОН – Многие назвали провальной прошедшую в ноябре климатическую конференцию СОР27 из-за отсутствия как прогресса в выполнении обещаний, данных на саммите СОР26 в прошлом году, так и чётких обязательств постепенного отказа от ископаемых видов топлива. Сам процесс конференций СОР сейчас критикуется как неадекватный и в конечном итоге неработоспособный, поскольку он зависит от единогласного одобрения решений всеми участниками.
И всё же результатом СОР27 стал один выдающийся прорыв: развитые страны мира, в том числе США и Евросоюз, наконец-то, признали определённую ответственность за «убытки и ущерб», наносимые изменением климата. Выражаясь бюрократическим языком финального коммюнике, они согласились «создать новые финансовые механизмы для оказания помощи развивающимся странам, которые особенно уязвимы перед негативными последствиями изменения климата, в борьбе с убытками и ущербом». Был основан специальный комитет, включающий представителей 24 стран, для определения, как именно будет финансироваться, управляться и распределяться новый фонд. Выводы комитета должны быть представлены на саммите СОР28, который пройдёт в Объединённых Арабских Эмиратах в конце следующего года.
Учитывая, что республиканцы вскоре вернут себе контроль над Палатой представителей в США, трудно поверить, что Америка выложит на стол много денег. Есть сомнения и в том, что крупный вклад внесёт Китай. Хотя сегодня Китай является главным источником выбросов парниковых газов в мире, ООН до сих пор считает эту страну «развивающейся». Наконец, хотя Евросоюз в принципе согласился с тем, что страны, которые в наибольшей степени ответственны за изменение климата, должны помогать нести издержки этого изменения, сам ЕС сейчас движется в рецессию, и почти нет сомнений, что из-за этого вклад европейцев будет ограничен.
Участие Китая особенно важно. И дело не только в том, что на его долю приходится почти треть мировых выбросов парниковых газов. Евросоюз сделал участие Китая условием собственного участия. Именно поэтому бывший премьер-министр Великобритании Гордон Браунпредупреждает, что мы можем остаться с «фондом без спонсоров».
Впрочем, хотя эта опасность реальна, она не должна преуменьшать значение того, о чём правительства договорились на СОР27. Развитый мир признал ответственность за последствия изменения климата, и это создаёт фундамент для требования репараций. Это признание указывает на степень финансовой ответственности, которая теперь будет тестироваться в судах по всему миру. «Климатическая справедливость» превратится из сильного лозунга в животрепещущий юридический вопрос. Если изменение климата является результатом выбросов парниковых газов (в прошлом и настоящем), и если оно является причиной учащения и интенсификации экстремальных погодных явлений, тогда у наводнения в Пакистане в этом году и ползучего опустынивания в Северной Африке могут найтись виновные – те, кто совершал выбросы парниковых газов.
Но кто именно несёт финансовую ответственность? Правительства стран развитого мира согласились, что они несут частичную ответственность. Однако ответственность, в том числе финансовая, может быть также возложена на компании, которые производят, продают и получают прибыль от продажи продукции, генерирующую парниковые газы. Энергетические компании могут попытаться доказать, что в период до 1980-х и 1990-х годов отсутствовал научный консенсус по поводу негативных климатических последствий сжигания углеводородов. Однако в отношении периода, начинающегося с 1990-х годов, этот аргумент защиты уже не работает.
Go beyond the headlines with PS - and save 30%
As the US presidential election nears, stay informed with Project Syndicate - your go-to source of expert insight and in-depth analysis of the issues, forces, and trends shaping the vote. Subscribe now and save 30% on a new Digital subscription.
Subscribe Now
Тем самым период потенциальной финансовой ответственности начался примерно 30 лет назад, когда Межправительственная группа экспертов по изменению климата и другие организации начали формировать корпус убедительных научных трудов и исследований. А сегодня мы вступаем в эпоху реальной климатической финансовой ответственности. Для затрагиваемых компаний, особенно тех, которые подчиняются законам и политическим решениям развитых стран, такая ответственность представляют собой экзистенциальную угрозу. Аналогом является «Генеральное мировое соглашение», которым был урегулирован конфликт между табачной отраслью и генеральными прокуратурами 46 штатов США из-за ответственности за медицинские издержки, связанные с курением.
В том случае соглашение потребовало от компаний выплатить в общей сложности $206 млрд в течение 25 лет, но издержки изменения климата, в том числе сопутствующие, намного выше. Эти риски глобальны, и они продолжают увеличиваться, потому что объёмы выбросов парниковых газов продолжают увеличиваться. Более того, худшее ещё впереди, и потенциальные издержки могут оказаться практически не поддающимися вычислению.
Будет вестись жесточайшая юридическая битва, в этом можно не сомневаться. Однако просто взяв на себя в принципе ответственность за глобальные издержки, связанные с изменением климата, стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата выпустили джинна из бутылки. Компании ископаемого топлива и их инвесторы уже не смогут заявлять, что их никто не предупреждал.
Да, конференция СОР27 разочаровала многих участников и наблюдателей. Климатологи, активисты и многие другие объяснимо встревожены тем, что игнорируется неотложность проблемы изменения климата, и тем, что более срочные вопросы, например, кризис стоимости жизни и российская война против Украины, отвлекают внимание властей и общества. Однако реальность такова: СОР27, вероятно, запомнится как исторический, поворотный момент. Теперь, когда развитый мир, наконец-то, признал определённую степень финансовой ответственности за убытки и ущерб, вызванные изменением климата, все климатические дебаты отныне будут вестись по вопросу об этой ответственности. А это, в свою очередь, может фундаментально изменить стимулы главных действующих лиц.