6

Жизнь в свободе и равенстве

МАДРИД – Спустя четверть века после публикации в 1990 году первого Доклада о развитии человека мир добился поразительных успехов в сокращении бедности и улучшении здравоохранения, образования и условий жизни для сотен миллионов людей. И тем не менее, какими бы впечатляющими ни были эти достижения, они не распределены поровну. И между странами, и внутри них по-прежнему сохраняются глубокие диспропорции в развитии человека.

Рассмотрим младенческую смертность. В Исландии на каждую тысячу младенцев, родившихся живыми, двое детей умирают до своего первого дня рождения. В Мозамбике этот показатель составляет 120 случаев смерти на 1000 младенцев, родившихся живыми. Аналогичным образом, в Боливии дети, рожденные от женщин без образования, имеют в два раза большие шансов умереть в течение первого года жизни, чем дети, рожденные от матерей, имеющих хотя бы среднее образование. И эти различия сохраняются на протяжении всей жизни человека. В Центральной Америке пятилетний ребенок, родившийся в семье с низким уровне доходов, в среднем на шесть сантиметров ниже, чем ребенок из семьи с высоким уровнем дохода.

Chicago Pollution

Climate Change in the Trumpocene Age

Bo Lidegaard argues that the US president-elect’s ability to derail global progress toward a green economy is more limited than many believe.

Подобные различия укоренились по целому ряду пр��чин. К ним относятся как «вертикальные неравенства», например асимметричное распределение доходов, так и «горизонтальные неравенства», например в рамках групп людей, определяющихся такими факторами, как раса, пол и этническая принадлежность, или же между сообществами как следствие сегрегации.

Многие люди сталкиваются одновременно с несколькими формами дискриминации, и та степень изоляции, от которой они страдают, является результатом взаимодействий между ними. Сочетание вертикального и горизонтального неравенства может приводить к сильнейшей изоляции и маргинализации, что в свою очередь закрепляет бедность и неравенство на многие поколения.

К счастью, мир все больше осознает пагубные последствия неравенства для демократии, экономического роста, мира, справедливости и человеческого развития. Кроме того, стало очевидно, что неравенство разрушает социальную сплоченность, а также увеличивает риск насилия и нестабильности. В конечном счете, экономическая и социальная политика являются двумя сторонами одной монеты.

Помимо моральных аргументов в пользу сокращения неравенства существуют также и экономические. Если неравенство продолжит расти, потребуются более высокие темпы роста для искоренения крайней нищеты, нежели в случае, когда экономические выгоды распределяются более равномерно.

Высокие уровни неравенства также коррелируют с вероятностью захвата власти элитами, которые отстаивают свои интересы, блокируя реформы по устранению неравенства. Проблема неравенства не только в том, что оно препятствует достижению коллективных целей и общего блага; оно также создает структурные барьеры на пути развития, например за счет недостаточного или регрессивного налогообложения и недофинансирования в области образования, здравоохранения или инфраструктуры.

Сам по себе рост не может гарантировать равный доступ к общественным благам и высокому качеству услуг; для этого необходима целенаправленная политика. Новейшая история Латинской Америки, региона с наивысшим уровнем неравенства, представляет собой хороший пример возможных достижений при внедрении подобной политики. В первом десятилетии этого века данный регион добился значительных успехов в области социальной интеграции благодаря сочетанию динамичного экономического развития и устойчивой политической приверженности к борьбе с бедностью и неравенством как взаимосвязанными проблемами.

Благодаря этим усилиям Латинская Америка является единственным регионом в мире, которому удалось сократить бедность и неравенство, сохранив при этом экономический рост. Более 80 миллионов человек присоединились к среднему классу, который впервые превзошел по численности самый крупный сегмент населения региона – бедняков.

Безусловно, некоторые утверждают, что это стало возможным благодаря благоприятным внешним условиям, в том числе высоким ценам на сырьевые товары, которые поддерживали экономическую экспансию. Однако данные лаборатории исследования равенства LAC Всемирного банка подтверждают, что рост лишь частично объясняет социальные победы в Латинской Америке; многое было сделано благодаря перераспределению посредством расходов на социальные нужды.

Действительно, прогрессивная политика лежала в самом сердце экономического роста: новое поколение более образованных работников влилось в состав рабочей силы, зарабатывая более высокие зарплаты и пожиная дивиденды социальных расходов. Наибольший рост заработной платы произошел в группах с самым низким уровне доходов.

Fake news or real views Learn More

Теперь, когда Латинская Америка вступила в период замедления экономического роста, эти достижения подвергаются испытанию. Правительства обладают меньшим фискальным пространством, а частный сектор имеет меньше возможностей для создания новых рабочих мест. Усилия по сокращению бедности и неравенства могут застопориться – или даже лишиться полученных с таким трудом успехов. Политикам региона предстоит упорно работать над поддержкой прогресса в долгосрочном развитии человеческого потенциала.

Важность победы над неравенством закреплена в идеалах Французской революции, словах Декларации о независимости Соединенных Штатов, а также в целевых показателях, выбранных для Целей устойчивого развития ООН. Эти усилия являются основополагающими для формирования мира, который является не только честным, но и мирным, процветающим и устойчивым. Если, как закреплено во Всеобщей декларации прав человека, «все люди рождаются свободными и равными в своих достоинствах и правах», то разве не каждый из нас должен иметь возможность продолжать жить таким образом?