A Internally Displaced Congolese child sits on the ground at a camp for IDP JOHN WESSELS/AFP/Getty Images

Лучшее будущее для Конго

ЛОНДОН – Демократическая республика Конго (ДРК) стала синонимом недееспособного государства. Ни одна страна не подвергалась такому количеству брутальных конфликтов, не имела столько клептократических и коррумпированных правительств и не растратила больше ресурсных богатств. В ДРК, попавшей в порочный круг политической неопределённости, экономической рецессии и эскалации насилия, гуманитарный кризис стал образом жизни. Тем не менее, лучшее будущее возможно.

В обветшавшей начальной школе Рубаи, маленького городка на ярко зелёных холмах провинции Северное Киву на границе с Руандой, можно увидеть приметы этих перспектив. В переполненных классах сидят дети, внимательные, полные энтузиазма, амбиций, их лица светятся надеждой. 13-летняя Дороти Гакоти хочет стать медсестрой. «Если я буду хорошо учиться, моя жизнь станет лучше, в ней будет больше возможностей, и тогда я смогу помогать моей семье и окружающим», – говорит Дороти.

Впрочем, в ДРК, в том числе в провинции Северное Киву, по-прежнему масса проблем. Десятки этнических вооружённых групп под названием Май-Май охотятся на местное население. Случаи сексуального насилия, часто направленного против маленьких девочек, широко распространены, хотя о них мало сообщают. Около 4,5 млн детей не получают достаточного питания, почти половина из них голодают. Лишь менее половины детей, заболевших потенциально смертельными заболеваниями, например, пневмонией или малярией, получают медицинскую помощь.

Ситуация усугубляется тем, что примерно четверть детей школьного возраста в ДРК не получают вообще никакого образования. А те, кто всё же ходит в школу, не могут рассчитывать на качественное обучение: у Дороти нет своих учебников или карандаша, она с трудом понимает французский язык, на котором ведётся обучение.

Однако списывать ДРК со счетов как провальный случай развития было бы ошибкой. После окончания опустошительной пятилетней войны в 2003 году страна добилась заметных успехов. Да, две трети населения по-прежнему пытаются выживать менее чем на $1,25 в день, однако уровень нищеты и детской смертности снизился, а уровень иммунизации и охвата школьным обучением растёт.

Кроме того, ДРК имеет огромный неосвоенный экономический потенциал. Страна обладает более чем половиной известных мировых запасов кобальта (ключевой компонент в компьютерных чипах и литий-ионных батареях) и обеспечивает примерно 80% мировых поставок колтана (это жаропрочный металл, который используется в мобильных телефонах и других устройствах). ДРК является также крупным производителем меди, золота, олова, вольфрама и алмазов. Прибавьте сюда плодородные почвы и один из самых больших потенциалов для развития гидроэнергетики в мире, и получится, что ДРК может стать региональным, если даже не континентальным, экономическим лидером.

What do you think?

Help us improve On Point by taking this short survey.

Take survey

Чем объясняется разрыв между огромным экономическим потенциалом ДРК и условиями, в которых здесь живут дети? Прежде всего, тем, что правительство не сумело создать налоговую систему для мобилизации ресурсов на финансирование государственных инвестиций в здравоохранение и образование. Более того, соотношение размера государственных доходов к ВВП у ДРК одно из самых низких в мире: иностранные игроки и местные влиятельные силы, по сути, грабят страну.

В своём романе «Сердце тьмы», чьё действие разворачивается на территории ДРК, Джозеф Конрад описывает, как он позднее выразился, «самую гнусную борьбу за наживу, которой когда-либо уродовалась человеческая совесть». Однако даже Конрад был бы ошеломлён огромными барышами и мизерными ставками налогов, которые иностранные инвесторы в добывающих отраслях обеспечили себе на протяжении последнего десятилетия.

Как Международный валютный фонд, так и Всемирный банк критикуют избыточную щедрость условий, которые предоставляются иностранным инвесторам в добывающих отраслях, хотя они же сами их разрабатывали и проталкивали. Министерство финансов США обвинило одного иностранного инвестора в получении $1,3 млрд (это в пять с лишним раз больше всех государственных расходов ДРК на финансирование здравоохранения) за счёт «непрозрачных и коррупционных» сделок.

Недостаток государственных доходов напрямую влияет на недостаток инвестиций в государственные услуги. Родители, стремящиеся получить медицинскую помощь для заболевшего малярией ребёнка или же найти место для этого ребёнка в школе, должны платить за всё из собственного кармана, а для многих это невозможно. Классы начальной школы в Рубае были переполнены, но у всех детей, с которыми я там разговаривал, были брат или сестра, которые не посещали школу, потому что их семья не могла оплатить их обучение – около $10 за триместр.

Политическая турбулентность также мешает развитию страны. Выборы, которые президент Жозеф Кабила должен был объявить ещё в 2016 году, сейчас запланированы на декабрь 2018 года. Данная задержка усилила недовольство и спровоцировала насилие.

В прошлом году в ДРК около двух миллионов человек – из них половина в ранее мирной центральной провинции Касаи – были вынуждены покинуть свои дома. Общее число перемещённых лиц внутри страны сейчас составляет 4,5 млн (среди всех происходящих сейчас в мире конфликтов ДРК уступает по этому показателю лишь Сирии), при этом ещё 750 тысяч человек бежали в соседние страны. Покинувшие свои дома люди и беженцы живут в отчаянных условиях, у них нет адекватного жилья, питания, медицинской помощи и фактически нет доступа к образованию.

Повышение производительности и создание рабочих мест для более чем 1,5 млн работников, который каждый год выходят на рынок труда, крайне важно для того, чтобы направить ДРК на иной, более многообещающий путь. И в этом смысле критическое значение имеет образование. Каждый дополнительный год обучения в школе увеличивает будущие доходы на 9%. Расширение возможностей для обучения, тем самым, поможет серьёзно снизить уровень нищеты, особенно если учесть, что почти половина населения ДРК моложе 15 лет. Однако доступность образования следует повышать одновременно с реализацией стратегий борьбы с недостаточным питанием детей питания и болезнями.

Образование для всех и всеобщее медицинское обслуживание – это ключи к лучшему будущему для детей ДРК. Для прогресса необходимо, чтобы следующее правительство предприняло срочные меры по формированию налоговой базы. Но есть и более неотложные задачи: если не организовать эффективный ответ на разрастающийся гуманитарный кризис в ДРК в этом году, уровень страданий будет огромным – и не только в этой стране. Соседние страны уже слишком хорошо знают, что происходящее в ДРК обычно не ограничивается рамками одной лишь этой республики.

Чрезвычайный саммит, запланированный на этой неделе в Женеве, станет для доноров шансом предотвратить худшее развитие событий, если они предоставят $1,7 млрд, которые, по оценкам ООН, необходимы для эффективного ответа. Для этого потребуется, чтобы доноры отказались от своих близоруких и ошибочных представлений о ДРК как пропащей стране, а вместо этого помогли ей построить будущее, которого заслуживают её дети.

http://prosyn.org/ZuPjYfV/ru;

Handpicked to read next

Cookies and Privacy

We use cookies to improve your experience on our website. To find out more, read our updated cookie policy and privacy policy.