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holder1_ Tom StoddartGetty Images_girl water Tom Stoddart/Getty Images

以妇女为中心的气候日程

伦敦—从少女活动家格丽塔·塔恩伯格(Greta Thunberg)广受关注的乘坐零排放船横穿大西洋出席联合国大会之旅,到各种气候示威频发,世界比以往任何时候都更加明白其后威胁。但这一日益清醒的局面还没有促使世界领导人采取减轻气候变化的动作,更不用说为最脆弱群体——首先便是妇女和女童——采取专门措施了。

事实证明一切。妇女比男性更有可能陷入贫困,导致社会经济权力不平衡的男女有别的社会角色让妇女和女童特别容易受到各种气候后果的影响,包括水、粮食、住所和基本服务的普及。

毫不奇怪,80%的因气候变化而流离失所的人是妇女。此外,妇女比男性更有可能遭到因气候灾难导致的工作量增加和收入减少。在南苏丹——全世界变暖最快的国家之一——干旱和洪水迫使女童和妇女走更远的路收集柴火和水源,这一变化带来了时间的增加和潜在的危险

由于满足家庭能源、水和粮食需求变得更加困难,女童常常被迫辍学,早早结婚。这加剧了现有不平等水平,也让女童弱势固化。

妇女也更容易面临气候敏感性健康后果,如营养不良和疟疾;更容易死于自然灾害,如干旱和洪水。一份牛津大学报告发现,在印度、印尼和斯里兰卡,2004年海啸后幸存的男性数量几乎是女性的三倍。2015年尼泊尔地震期间,许多孕妇无法抵达诊所,这增加了并发症甚至死亡的风险。

世界卫生组织报告,性别对自然灾害中的生命预期的影响会随着灾难严重性的增加而提高,随着妇女社会经济地位的下降而提高。换句话说,不解决性别不平等危机,就无法解决气候危机。

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不要搞错了:确实存在性别平等危机。我们的合作计划,平等措施2030(Equal Measures 2030)最近发布了SDG性别知数,分析了来自129个国家的17个可持续发展目标(SDG)的相关数据,可以代表全世界95%的女童和妇女。基于面对气候变化的脆弱性、健康、经济机会、财产权利和基于性别的暴力等指标,我们为每个国家计算了分数。用百分制衡量,全球平均分只有66.7——刚刚及格——没有一个国家完全实现了SDG5所构想的性别平等。

至于SDG13——“采取紧急行动遏制气候变化及其影响”,我们的研究考虑了三个问题。首先是总体气候脆弱性。这会因国家和地区而异:比如,亚太地区每年已有一亿多人受到气候变化影响。但没人可以幸免。

对于第二个问题——国家对降低灾难风险的承诺,129个国家中只有15个(11%)能达到优秀分数。世界正面临着气候紧急情况,各国应该尝试预测灾难并未雨绸缪,着眼于保护最脆弱群体。

第三个问题——妇女在气候变化相关政治日程中的代表问题——结果同样令人失望。尽管研究表明,增加妇女的决策参与度能带来更好的结果,包括更低的不平等性,但全球妇女在制定气候政策的机构中仍然代表不足。

各国应该采取怎样的措施在高度相关的SDG5和SDG13上实现进步?我们提供了七条建议。

·        改善规划,建立分性别的数据库,收集边缘化和脆弱群体的信息。

·        加强问责,要求政府保持数据开放。

·        改善政府部门和其他相关机构之间的协调。

·        采取创新性、定向性措施,如亚太妇女资源与研究中心(ARROW)和丹麦计划生育协会(Danish Family Planning Association)的一项新的联合计划着眼于其后脆弱性和性和生殖健康和权利的交叉。

·        提高妇女在其后相关问题的国家和全球决策机构的代表性。

·        制定体现受气候影响的妇女的角度的方案。

·        承诺并兑现更加宏大的气候变化和性别平等行动,从这个月的联合国气候峰会开始。

在面临复杂挑战时,很容易陷入错误的权衡,领导人声称他们必须在两个方面的行动中做出选择。但如果SDG5不能取得进展,SDG13也无法实现,而我们不能坐等SDG5完成后再开始SDG13的工作。

这也适用于整个SDG日程:如果各国孤立地追求个别目标,就无法实现任何目标。我们急需宏大、协作、整体的战略。

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  1. haass107_JUNG YEON-JEAFP via Getty Images_northkoreanuclearmissile Jung Yeon-Je/AFP via Getty Images

    The Coming Nuclear Crises

    Richard N. Haass

    We are entering a new and dangerous period in which nuclear competition or even use of nuclear weapons could again become the greatest threat to global stability. Less certain is whether today’s leaders are up to meeting this emerging challenge.

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