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Pode a RBC sobreviver à financeirização?

RIO DE JANEIRO – A renda básica de cidadania (RBC) nem de longe é um conceito novo, mas ganhou vida nova nos últimos anos. Tanto vozes da esquerda como da direita argumentam agora que uma RBC poderia ser a chave para lidar com grandes problemas sociais e estruturais, inclusive o desemprego tecnológico e o subemprego, a pobreza extrema, armadilhas da pobreza e desincentivos ocultos ao trabalho. Ao libertar as pessoas das algemas dos empregos de baixa qualidade e da burocracia sem fim, a lógica é que uma RBC lhes permitiria realizar todo o seu potencial.

É certamente um argumento tentador, especialmente numa altura de prolongada estagnação salarial, pobreza persistente, aumento da desigualdade e baixo crescimento económico. Mas, até agora, as únicas versões da RBC que foram testadas - em lugares como Canadá, Finlândia, Quénia e Holanda – são essencialmente apenas novas modalidades de subsídios de desemprego e prestações assistenciais. Estas experiências contradizem a lógica fundamental de um RBC.

Indubitavelmente, abordagens graduais para a RBC podem impulsionar a reforma da assistência social. Em particular, ao reduzir ou eliminar a necessidade de verificação dos recursos e outras formas de condicionalidade, esses chamados esquemas baseados na RBC podem aliviar o peso burocrático e os custos administrativos associados, ao mesmo tempo em que proporcionam um novo fluxo de rendimento aos pobres.

Os controlos e condicionalidades que caracterizaram os programas sujeitos a prova de recursos que proliferaram desde a década de 1990, principalmente nos países do chamado Sul Global, estão a revelar-se ineficazes. Tornar as transferências de rendimento verdadeiramente “livres de obrigações”, como salientou o filósofo belga e defensor da RBC, Philippe Van Parijs, seria uma enorme vitória. No entanto, isso pode acontecer não tanto em nome da justiça e da equidade, mas mais porque serve um novo regime de acumulação que pode garantir que todos tenham uma renda monetária regular e sem restrições. Em contrapartida, será concedido a todos os cidadãos o acesso permanente aos mercados financeiros, cujo avanço assumiu dimensões espantosas.

Em 1990, os ativos financeiros globais representavam 50% do PIB mundial, ou cerca de 150 biliões de dólares; em 2015, esse número excedeu 400% do PIB mundial, o equivalente a 500 biliões de dólares.

Sob o capitalismo financeirizado, os fluxos regulares de renda facilitam a incorporação ao mercado e a inclusão financeira. Eles servem como garantia adicional num mundo onde a dívida, adquirida através de vários tipos de empréstimo e linhas de crédito ao consumidor, é cada vez mais utilizada para pagar não apenas bens duráveis, mas também serviços como saúde e educação, que anteriormente constituíam a maior parte da provisão pública.

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Inovações financeiras baseadas em empréstimos garantidos com base em rendimentos para pessoas físicas são um pilar de uma dinâmica de securitização que permite a contínua renegociação da dívida e, portanto, a contínua expansão e consolidação de novos instrumentos financeiros.A transformação da política social em garantias adicionais reflete a lógica do capitalismo financeirizado, que converte  transferências monetárias, pensões e outros esquemas monetários - isto é, fontes de fluxos regulares de rendimento - em ativos colocados à disposição do setor financeiro.

Quando a política social é utilizada principalmente para assegurar o serviço da dívida e garantir novos empréstimos, ela deixa de servir como mecanismo de desmercantilização, que era o seu propósito original. Em vez disso, torna-se um vetor para aumentar o rendimento familiar e também uma fonte de lucros financeiros para o sistema bancário e para a indústria de seguros.

Seguindo esse padrão, ao fornecer um fluxo de renda estável e, portanto, uma forma confiável de garantia adicional, paga pelo Estado, a RBC fortaleceria e até criaria mercados financeiros, particularmente para crédito ao consumidor, hipotecas e pensões. Estando longe de servir como uma rota revolucionária para libertar os indivíduos do chicote do mercado, a RBC pode acabar por subordinar todos os cidadãos ao capital rentista por meio do endividamento.

As coisas não  precisam  ser assim. Certas condições devem ser cumpridas para evitar que a RBC fique subordinada à mentalidade dominada pelafinança.

Isso significaria, em primeiro lugar, que a RBC tem de ser estabelecida não como um complemento às medidas de assistência, mas como um meio de desmercantilizar totalmente o acesso às necessidades básicas, incluindo alimentos, roupas e transporte. As  experiências atuais oferecem muito pouco dinheiro, Assegurar uma RBC em valor suficiente é a única maneira de diminuir o risco  de ela servir principalmente e predominantemente como garantia adicional.

Em segundo lugar, os governos precisariam de garantir serviços públicos vitais, tais como assistência médica, educação e formação universais e gratuitas. Políticas de habitação de qualidade - incluindo regulamentação agressiva de arrendamentos, aumento de impostos sobre a propriedade e uma oferta alargada de moradia a preços acessíveis - também seriam necessárias, sobretudo para impedir que o aumento do rendimento real estimulasse a especulação imobiliária.

Finalmente, a regulação do setor financeiro teria de ser fortalecida de forma considerável. Também deveriam ser introduzidos impostos elevados sobre as rendas financeiras, a fim de revitalizar a economia real.

Não há dúvida de que isto é um esforço enorme - e extremamente complexo. Mas deve ser enfrentado se o ideal de um rendimento básico for permanecer preservado e fundamentado em princípios sólidos e valores decentes.

https://prosyn.org/eTm6VQH/pt;
  1. op_anheier8_MichaelOrsoGettyImages_Atlasstatueinnewyork Michael Orso/Getty Images

    Philanthropy vs. Democracy

    Helmut K. Anheier

    For philanthropic institutions, the fundamental question of accountability first raised by the emergence of liberal democracy will not go away. To what extent should modern societies permit independent private agendas in the public realm and allow their advocates to pursue objectives that are not shared by governments and popular majorities?

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