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barnier6_Luciana GuerraPA Images via Getty Images_EUUKbrexitflag Luciana Guerra/PA Images via Getty Images

新年祈福为英国和欧盟

布鲁塞尔—年底是辞旧迎新的时节。2019年行将结束,英国脱欧显然也是如此。随着英国首相鲍里斯·约翰逊和保守党在本月的大选中取得胜利,联合王国在2020年1月31日脱离欧盟已是显而易见之事。

对包括我在内的许多人来说,这是在令人遗憾。但这也是重塑英国-欧盟合作伙伴关系的良机。除此之外,情况本有可能更加糟糕。刚刚过去的10月所达成的退出协议避免了破坏性的“硬”英国脱欧。

英国脱欧谈判开始后,我们欧盟一方——27个成员国和欧洲议会——从未偏离欧盟的核心利益,也始终顾及统一和团结需要。我们的重点工作首先是要确保欧洲公民的权利,包括为北爱尔兰和爱尔兰人民找到解决方案,对他们来说,英国脱欧谈判事关和平与稳定,而不仅仅是贸易和经济。在此过程中,我们保全了欧盟单一市场及其对消费者的承诺;保全了公共和动物健康标准;保全了反欺诈和非法交易框架。但我们也竭尽全力维持了欧盟与英国之间的信任氛围,并为新合作伙伴关系奠定了基础。

按照其自身意愿,英国将从2020年2月1日起不再参与机构。但它仍将留在单一市场和关税联盟至少到2020年年底。欧盟和英国之间的人员自由流动也将保持,这意味着英吉利海峡两岸公民、消费者、企业、学生和研究者在未来一年里将一切照旧。

此外,过渡期意味着我们有时间实施务实措施保证欧盟和英国公民的权利,形成关于北爱尔兰的海关和边境安排,并开始就未来合作伙伴关系协定展开谈判。但如果英国无法在2020年7月达成延长过渡期的决定——约翰逊已经排除了这一可能——那么关于未来关系的协议需要在不到11个月的时间里达成。

这将是严峻的挑战,但我们将竭尽全力,即便我们无法实现所有目标。欧盟绝不会共同愿景方面失败。

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现在正是许下新年决心之时,我们应该为未来一年顶下三个目标区实现。首先,欧盟和英国必须确保设法合作和讨论全球挑战的联合方案。英国可能会脱离欧盟,但不会离开欧洲。欧盟委员会主席冯德莱恩最近指出,“不管未来如何,我们的人民之间的关系和友谊都将坚不可摧。”从解决气候变化和促进有效的多边主义,到捍卫祖国和反击选择暴力而抛弃和平方案者,我们都有共同利益和价值观。

因此,欧盟将继续与英国积极合作,不管是双边合作还是在联合国、世贸组织和G20等全球场合。明年,联合国气候变化会议(COP26)将在苏格兰格拉斯哥召开。制定雄心勃勃的目标需要强烈的共同立场,如果欧盟和英国无法在如此关键的问题上拧成一股绳,那么世界其他国家也没有希望能够这样做。

其次,我们需要构建更紧密的安全关系。在这方面,英国脱离欧盟也会造成后果。欧盟成员国之间的强势安全合作与人员的自由流动联系在一起。其之所以起作用,是因为我们有共同的规则,共同的监督机制,以及共同的法庭。因为我们彼此信任,并能保证我们的基本权利得到保护,因此才能够广泛共享数据,实施一体化方案。

同样程度的合作绝不可能在位于申根区之外的第三国之间实现。但欧盟和英国都无法在不超越边境、构建联盟的情况下保证自己的安全。应对恐怖主义、网络袭击和其他破坏我们的民主的行为需要联合行动。我们的公民的声明需要依赖我们彼此担当的能力。因此,在共同安全问题上不存在权衡。者应该成为双方的无条件承诺。我知道,欧盟外交事务和安全政策高级代表约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)也同意这一点。

第三,到明年的这个时候,我们需要一个体现我们共同利益、地理临近性和互相依存的经济合作伙伴关系。在10月份与退盟协定一起达成一致“政治宣言”中,英国政府明确表示它将寻求与欧盟缔结自由贸易协定,并拒绝了留在欧盟关税联盟的建议。这意味着英国和欧盟将称为两个独立的市场。

欧盟——包括其贸易委员菲尔·霍根(Phil Hogan)——将以积极精神参与到这些谈判中,并愿意在短暂的可用时间里尽量争取最大成果。但是,和英国一样,我们也将牢记我们的战略利益。我们知道,社会和环境标准方面,而不是技能、创新和质量方面的竞争,只能导致逐底竞赛,让工人,消费者和地球一损俱损。因此,一切自由贸易协定,都必须提供标准、国家援助和税收事务等方面的公平竞技场。

以下是我们在2020年的三大目标:保持在全球层面紧密合作的能力;构建强大的安全合作伙伴关系;以及谈判新的经济协定(这很有可能将延长到未来多年)。如果我们实现了这三个目标,那么明年可谓物尽其用矣。一获得27个欧盟成员国的授权,我们的团队就将做好准备以建设性的精神与英国进行谈判——对于英国,我们将永远视之为朋友、盟友和伙伴。

https://prosyn.org/LEPSr9Mzh;