ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ – Футбол существует уже много веков, но он не всегда был похож на ту игру, которую мы знаем сегодня. Даже в различных географических регионах он выглядел по-разному. В некоторых местах игрокам разрешалось играть руками, а в других ворота не имели перекладины; в-третьих, разрешалось толкать противника, а вот тянуть – нет. Но в середине девятнадцатого века правила были стандартизированы для того, чтобы команды из разных мест могли соревноваться друг с другом. С тех пор футбол начал стремительно расширяться и развиваться. Сегодня это самый популярный вид спорта в мире.
Точно так же, как общие правила способствовали развитию футбола, так и единый свод руководящих принципов ускорил бы прогресс в борьбе с изменением климата. Логика здесь простая. Учитывая масштаб климатической проблемы, ее решение требует действий на всех уровнях общества, правительства и экономики. Для того чтобы такое огромное количество участников во всем мире работало над достижением общей цели, часто посредством прямого сотрудничества, все должны действовать в соответствии с одними и теми же принципами и последовательно определять термины и концепции, а также измерять прогресс используя установленные показатели.
Это особенно важно для финансового сектора. Для того чтобы инвесторы могли с достаточной уверенностью и ясностью направлять триллионы долларов на наиболее эффективные проекты, им необходим доступ к общему ряду критериев для оценки “зеленых характеристик” активов и видов деятельности.
На страновом уровне “зеленые таксономии” уже оказывают влияние. Через год после того, как Китай опубликовал свой первый “каталог проектов” по зеленым облигациям в 2015 году, стоимость его рынка «зеленых» облигаций выросла с нуля до $40 миллиардов. Однако возможность национальных действий ограничены. Поскольку разные юрисдикции определяют свои собственные стандарты и показатели, то, что в одной стране считается “зеленым”, в другой может по-прежнему считаться “коричневым”, что создает неопределенность для инвесторов и подрывает их доверие.
Отсутствие единой общей зеленой таксономии также приводит к фрагментации рынка, создавая для компаний возможности для обхода правил и норм, направленных на повышение устойчивости. Например, если правительство вводит строгие правила в отношении выбросов углерода, компании могут просто переместить свою деятельность, связанную с высоким уровнем выбросов за границу или начать импортировать углеродоемкие товары, произведенные в более мягких юрисдикциях.
Безусловно, было бы нереалистично – и несправедливо – ожидать, что все страны немедленно примут единую зеленую таксономию. Каждая страна имеет свои собственные потребности и приоритеты, сталкивается с конкретными экономическими вызовами и проблемами развития и обладает уникальным комплексом ресурсов для достижения своих целей. Их зеленые таксономии должны это отражать. Например, Колумбия уделяет особое внимание сельскому хозяйству, животноводству и лесному хозяйству – жизненно важным в экономическом плане секторам, которые также являются ведущими источниками выбросов парниковых газов и основными факторами деградации окружающей среды.
Опять же, футбол может внести здесь некоторую ясность. Хотя правила везде одинаковы, лиги по всему миру действуют по-разному, отражая местные условия. У них разные бюджеты, календари и правила продвижения и понижения команд из одного дивизиона в другой. Однако в конечном итоге игроки могут переходить из одной лиги в другую, а команды могут соревноваться между собой в разных юрисдикциях, причем без особых сложностей
Подобная совместимость должна быть заложена в национальные “зеленые” таксономии, чтобы обеспечить масштабное трансграничное движение “зеленого” капитала. Для этого директивные и регулирующие органы должны определить общие конструктивные особенности, согласовать метрики воздействия и стандарты учета, а также использовать подход “принять или адаптировать” ко всему остальному, заимствуя шаблоны или критерии у других и корректируя их по мере необходимости.
Уже осуществляется несколько инициатив, направленных на поддержку этого процесса. В 2021 году Фонд международных стандартов финансовой отчетности создал Совет по международным стандартам устойчивого развития — независимый орган частного сектора, который разрабатывает и утверждает стандарты отчетности в области устойчивого развития. G20 определила шесть принципов высокого уровня, которыми будут руководствоваться юрисдикции при разработке собственных подходов к согласованию инвестиций с целями устойчивого развития, что позволит обеспечить сопоставимость и функциональную совместимость. А Сеть устойчивого банковского обслуживания и финансирования предоставляет своим 86 членам в 66 странах с развивающейся экономикой инструментарий и отчеты о проделанной работе.
После создания национальных сводов правил должна последовать региональная гармонизация. И здесь уже предпринимаются позитивные шаги. Рабочая группа по таксономии устойчивого финансирования для Латинской Америки и Карибского бассейна – при поддержке Международной финансовой корпорации и других многосторонних институтов – помогает странам региона согласовать свои системы, например, путем разработки руководящих принципов и создания объективных систем классификации секторов и видов деятельности. Такие региональные форумы, как Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), также должны активизировать свою деятельность, включив гармонизацию зеленой таксономии в более широкие планы интеграции.
Последним шагом является глобальная гармонизация, которую вполне может возглавить G20. Бразилия должна попытаться запустить этот процесс во время своего председательства в группе в этом году, создав условия для дальнейшего прогресса под руководством ЮАР в 2025 году. В отличие от эволюции футбола, которая заняла более полутора веков, у нас нет такой роскоши, как время. Для решения проблемы изменения климата глобальная зеленая таксономия не может быть создана в ближайшее время.
ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ – Футбол существует уже много веков, но он не всегда был похож на ту игру, которую мы знаем сегодня. Даже в различных географических регионах он выглядел по-разному. В некоторых местах игрокам разрешалось играть руками, а в других ворота не имели перекладины; в-третьих, разрешалось толкать противника, а вот тянуть – нет. Но в середине девятнадцатого века правила были стандартизированы для того, чтобы команды из разных мест могли соревноваться друг с другом. С тех пор футбол начал стремительно расширяться и развиваться. Сегодня это самый популярный вид спорта в мире.
Точно так же, как общие правила способствовали развитию футбола, так и единый свод руководящих принципов ускорил бы прогресс в борьбе с изменением климата. Логика здесь простая. Учитывая масштаб климатической проблемы, ее решение требует действий на всех уровнях общества, правительства и экономики. Для того чтобы такое огромное количество участников во всем мире работало над достижением общей цели, часто посредством прямого сотрудничества, все должны действовать в соответствии с одними и теми же принципами и последовательно определять термины и концепции, а также измерять прогресс используя установленные показатели.
Это особенно важно для финансового сектора. Для того чтобы инвесторы могли с достаточной уверенностью и ясностью направлять триллионы долларов на наиболее эффективные проекты, им необходим доступ к общему ряду критериев для оценки “зеленых характеристик” активов и видов деятельности.
На страновом уровне “зеленые таксономии” уже оказывают влияние. Через год после того, как Китай опубликовал свой первый “каталог проектов” по зеленым облигациям в 2015 году, стоимость его рынка «зеленых» облигаций выросла с нуля до $40 миллиардов. Однако возможность национальных действий ограничены. Поскольку разные юрисдикции определяют свои собственные стандарты и показатели, то, что в одной стране считается “зеленым”, в другой может по-прежнему считаться “коричневым”, что создает неопределенность для инвесторов и подрывает их доверие.
Отсутствие единой общей зеленой таксономии также приводит к фрагментации рынка, создавая для компаний возможности для обхода правил и норм, направленных на повышение устойчивости. Например, если правительство вводит строгие правила в отношении выбросов углерода, компании могут просто переместить свою деятельность, связанную с высоким уровнем выбросов за границу или начать импортировать углеродоемкие товары, произведенные в более мягких юрисдикциях.
Безусловно, было бы нереалистично – и несправедливо – ожидать, что все страны немедленно примут единую зеленую таксономию. Каждая страна имеет свои собственные потребности и приоритеты, сталкивается с конкретными экономическими вызовами и проблемами развития и обладает уникальным комплексом ресурсов для достижения своих целей. Их зеленые таксономии должны это отражать. Например, Колумбия уделяет особое внимание сельскому хозяйству, животноводству и лесному хозяйству – жизненно важным в экономическом плане секторам, которые также являются ведущими источниками выбросов парниковых газов и основными факторами деградации окружающей среды.
SPRING SALE: Save 40% on all new Digital or Digital Plus subscriptions
Subscribe now to gain greater access to Project Syndicate – including every commentary and our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – starting at just $49.99.
Subscribe Now
Опять же, футбол может внести здесь некоторую ясность. Хотя правила везде одинаковы, лиги по всему миру действуют по-разному, отражая местные условия. У них разные бюджеты, календари и правила продвижения и понижения команд из одного дивизиона в другой. Однако в конечном итоге игроки могут переходить из одной лиги в другую, а команды могут соревноваться между собой в разных юрисдикциях, причем без особых сложностей
Подобная совместимость должна быть заложена в национальные “зеленые” таксономии, чтобы обеспечить масштабное трансграничное движение “зеленого” капитала. Для этого директивные и регулирующие органы должны определить общие конструктивные особенности, согласовать метрики воздействия и стандарты учета, а также использовать подход “принять или адаптировать” ко всему остальному, заимствуя шаблоны или критерии у других и корректируя их по мере необходимости.
Уже осуществляется несколько инициатив, направленных на поддержку этого процесса. В 2021 году Фонд международных стандартов финансовой отчетности создал Совет по международным стандартам устойчивого развития — независимый орган частного сектора, который разрабатывает и утверждает стандарты отчетности в области устойчивого развития. G20 определила шесть принципов высокого уровня, которыми будут руководствоваться юрисдикции при разработке собственных подходов к согласованию инвестиций с целями устойчивого развития, что позволит обеспечить сопоставимость и функциональную совместимость. А Сеть устойчивого банковского обслуживания и финансирования предоставляет своим 86 членам в 66 странах с развивающейся экономикой инструментарий и отчеты о проделанной работе.
После создания национальных сводов правил должна последовать региональная гармонизация. И здесь уже предпринимаются позитивные шаги. Рабочая группа по таксономии устойчивого финансирования для Латинской Америки и Карибского бассейна – при поддержке Международной финансовой корпорации и других многосторонних институтов – помогает странам региона согласовать свои системы, например, путем разработки руководящих принципов и создания объективных систем классификации секторов и видов деятельности. Такие региональные форумы, как Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), также должны активизировать свою деятельность, включив гармонизацию зеленой таксономии в более широкие планы интеграции.
Последним шагом является глобальная гармонизация, которую вполне может возглавить G20. Бразилия должна попытаться запустить этот процесс во время своего председательства в группе в этом году, создав условия для дальнейшего прогресса под руководством ЮАР в 2025 году. В отличие от эволюции футбола, которая заняла более полутора веков, у нас нет такой роскоши, как время. Для решения проблемы изменения климата глобальная зеленая таксономия не может быть создана в ближайшее время.