Latin America market Federico Parra/Getty Images

美洲的一带一路?

华盛顿—加拿大、墨西哥和美国正将注意力集中在北美自由贸易协定(NAFTA)的新一轮现代化谈判上——其结果高度不确定——而其他美洲政府则面对着一个更为根本性的贸易问题。谁是它们未来的主要贸易伙伴:美国,欧洲还是中国?

The Year Ahead 2018

The world’s leading thinkers and policymakers examine what’s come apart in the past year, and anticipate what will define the year ahead.

Order now

一个多世纪以来,这个问题一直有一个响亮的答案:“美国。”美国距离近,软实力强,经济强大,使其成为拉丁美洲天然的商业关注中心。而拉丁美洲也是美国50个州中的37个的第一大或第二大贸易伙伴。

2016年,美国公司总共出口了价值5,150亿美元的商品和服务到拉美和加勒比地区——是其对华出口的近三倍。此外,美国对中国存在巨大的、一贯的贸易赤字,但对其南方邻国,它常常有贸易盈余,后者向来对美国公司提供的高价值商品和成熟的服务青睐有加。

但这一情景正在迅速变化。在过去二十年里,中国公司一直在静悄悄地蚕食拉美和加勒比地区的市场份额。拉美地区的美国进口品比例从2000年的50%下降到2016年的33%,而中国的份额从3%上升到18%。在许多拉美家庭中,中国产笔记本电脑、智能手机、电视机和汽车已经取代了美国传奇品牌。

当然,这一转变部分是推动中国高速增长和全球扩张的长期因素的结果。但这一转变也反映了中国的长期战略:巩固其在全球最有吸引力的新兴市场之一的地位。

到2030年,拉美和加勒比地区合计将由7.2亿左右的人口。根据保守估计,其GDP将达到9万亿美元,其中六个经济体——巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚、智利和秘鲁——贡献了总量的86%。

此外,拉美和加勒比国家正在变成一个统一的区块。拜一系列协定所赐,拉美和加勒比国家间整整80%的贸易已经实现零关税。各种贸易便利措施,从无纸化报关流程到原产地规则的协调,正在稳步削弱剩下的壁垒。两个最大的地区区块——南方共同市场和太平洋联盟,两者都包括了域内六个最大经济体——正在认真考虑合并的可能。

这一朝向更大的地区一体化的趋势将形成一个独一无二的机会,如果能够建立一些“滩头阵地”,就有望赢得一整个极为诱人的市场。比如,目前正在巴西从事收购和建造工厂的中国公司将能够以优惠条件将它们的产品销往相邻国家,同时还能利用地区价值链获得零部件和原材料。

和美国一样,欧盟也认识到拉丁美洲作为贸易伙伴的巨大潜力。平心而论,欧盟占拉美总进口的比重一直在下降,目前为13.5%。但欧盟在努力扭转这一趋势,比如与几乎所有域内经济体都签订了协定。而与南方共同市场国家的自由贸易协定谈判是最后的步骤。这能够让欧盟在市场准入方面领先于中国和美国。

但中国一直在大力多线出击,以巩固在拉丁美洲的优势地位,比如向该地区投入大量直接投资。有人估算近几年来中国向拉丁美洲投入了1,060亿多美元,光是在巴西就投入了600美元。到目前为止,中国投资的主要去向是农业、能源和矿业项目。但越来越大的比重正在流入能提供高薪岗位、为东道经济体转移急需的技能的行业的制造项目。

此外,中国已经成为拉丁美洲急需的新基础设施项目的主要承建者。它将这些投资纳入了其一带一路计划的叙事中。一带一路计划是一个关于联动、合作和繁荣的全球愿景,得到了拉丁美洲领导人的强烈共鸣。

中国和欧盟都在拉美和加勒比地区努力抓住机会,而美国一直在拱手出让市场份额。但拉美和加勒比地区紧邻着美国,美国能够很容易地推行类似的一体化计划。并且美国显然也有很强的激励去追求积极再投入拉美的战略:泛美开发银行计算,如果美国要恢复其2000年所占的拉美进口比重,那么每年可以向该地区出口约7,880亿美元。这足以在其国内支撑大约一百万个新增就业岗位。

这一战略能够利用5,700万根在格兰德河(Rio Grande)以南的美国公民的肯定和进取心,包括330万美国西班牙裔所拥有的企业,其中许多都渴望去海外扩张。这一战略甚至有可能帮助引导关于移民、贩毒和军火走私的激烈争论向更有建设性的方向转变。

在这个全球不确定性时代,“美洲制造”繁荣的愿景为这片大陆提供了一个联合的日程。如果能够得到实施,美国能够重新获得其对这些国家的历史领导力——它们有着共同基本价值观,并且包容性经济增长和生活水平提高符合它们的共同利益。

http://prosyn.org/Nn3uP3T/zh;

Handpicked to read next

  1. Chris J Ratcliffe/Getty Images

    The Brexit Surrender

    European Union leaders meeting in Brussels have given the go-ahead to talks with Britain on post-Brexit trade relations. But, as European Council President Donald Tusk has said, the most difficult challenge – forging a workable deal that secures broad political support on both sides – still lies ahead.

  2. The Great US Tax Debate

    ROBERT J. BARRO vs. JASON FURMAN & LAWRENCE H. SUMMERS on the impact of the GOP tax  overhaul.


    • Congressional Republicans are finalizing a tax-reform package that will reshape the business environment by lowering the corporate-tax rate and overhauling deductions. 

    • But will the plan's far-reaching changes provide the boost to investment and growth that its backers promise?


    ROBERT J. BARRO | How US Corporate Tax Reform Will Boost Growth

    JASON FURMAN & LAWRENCE H. SUMMERS | Robert Barro's Tax Reform Advocacy: A Response

  3. Murdoch's Last Stand?

    Rupert Murdoch’s sale of 21st Century Fox’s entertainment assets to Disney for $66 billion may mark the end of the media mogul’s career, which will long be remembered for its corrosive effect on democratic discourse on both sides of the Atlantic. 

    From enabling the rise of Donald Trump to hacking the telephone of a murdered British schoolgirl, Murdoch’s media empire has staked its success on stoking populist rage.

  4. Bank of England Leon Neal/Getty Images

    The Dangerous Delusion of Price Stability

    Since the hyperinflation of the 1970s, which central banks were right to combat by whatever means necessary, maintaining positive but low inflation has become a monetary-policy obsession. But, because the world economy has changed dramatically since then, central bankers have started to miss the monetary-policy forest for the trees.

  5. Harvard’s Jeffrey Frankel Measures the GOP’s Tax Plan

    Jeffrey Frankel, a professor at Harvard University’s Kennedy School of Government and a former member of President Bill Clinton’s Council of Economic Advisers, outlines the five criteria he uses to judge the efficacy of tax reform efforts. And in his view, the US Republicans’ most recent offering fails miserably.

  6. A box containing viles of human embryonic Stem Cell cultures Sandy Huffaker/Getty Images

    The Holy Grail of Genetic Engineering

    CRISPR-Cas – a gene-editing technique that is far more precise and efficient than any that has come before it – is poised to change the world. But ensuring that those changes are positive – helping to fight tumors and mosquito-borne illnesses, for example – will require scientists to apply the utmost caution.

  7. The Year Ahead 2018

    The world’s leading thinkers and policymakers examine what’s come apart in the past year, and anticipate what will define the year ahead.

    Order now