Donald Trump,  Xi Jinping and  Angela Merkel John Macdougall/Getty Images

全球领导力真空

马德里—德国和中国是美国总统特朗普抨击经济政策的主要对象。美国的项目赤字是世界之最,而德国和中国则拥有最大的经常项目盈余,这不断地刺激着特朗普和他的幕僚们。

The Year Ahead 2018

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特朗普的首席贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)坚称中国压低人民币币值。更令人惊奇的是,纳瓦罗还指责身为美国盟友的德国通过低估的欧元“剥削”美国和它的欧洲伙伴。大部分经济学家都认为,纳瓦罗的指控完全是子虚乌有。特朗普本人在这些问题上持不同观点,时不时反驳纳瓦罗,尽管他总体而言仍在公开之一美国贸易伙伴的政策。

自特朗普去年当选以来,德国和中国也一直是取代美国成为全球领导者的主力候选。但德国和中国的情况大相径庭,关于它们中是否能有一个取美国而代之,人们也没有共识。

一个时间上的巧合是德国总理默克尔和中国国家主席习近平都即将面临国内政坛大事,人们广泛预计,他们将借此巩固未来几年的领导地位。在德国,默克尔很有希望在9月24日举行的联邦大选中赢得第四个总理任期。如果胜利,她将和科尔一样执政16年——比俾斯麦的任期还要长。

德国选战辩论集中在2015年默克尔对难民危机的“开门”政策。默克尔欢迎难民的决定让她遭到了猛烈的口诛笔伐——包括来自特朗普本人的批评——也助长了德国的极右翼,他们的德国另类选择(AfD)党有望赢得二战以来第一个德国联邦众议院席位。

对默克尔来说,幸运的是她不懈地捍卫人道主义价值观的做法并没有让她失去众多此前投票给她的人。2015年夏天之后,她和她的政党基督教民主联盟经历了民调和州选举失利,但这场风暴已经过去。事实上,默克尔的难民政策加强了她在年轻选民中间的受欢迎程度。

二十世纪末,美国前国务卿奥尔布赖特(Madeleine Albright)将美国定义为“不可或缺的国家”。如今近20年过去了,《经济学人》(The Economist)认为默克尔是“不可或缺的欧洲人”。但正如默克尔本人所警告的,期待她引领自由国际主义标准是“怪诞荒谬的”。

拜其历史所赐,德国从不主张在世界舞台上扮演领导角色。但在欧洲层面,默克尔可以利用其第四个任期建立一项配得上她的政治地位的国际遗产。赢得选举之后,以及有法国总统马克龙作为潜在合作伙伴,她将获得一次黄金机会采取再平衡和强化欧盟的措施。

与此同时,习近平的遗产也很重要。10月中旬,中国的政治精英阶层将召开中共十九大——肯定将以习近平为核心。去年,习近平已正式宣布为党的“核心领袖”,这是其前任胡锦涛不曾实现的。

在十九大,中共党代表们将选出新一届中央委员会,再在其中产生党的最高职位。习近平连任总书记被视为既成事实,大部分分析家预计他将继续提拔信任的盟友,罢免潜在对手,正如他通过广为报道的反腐运动所做的那样。

2015年,习近平的左右手、反腐运动主帅王岐山在一份文件中提出了中共“合法性”的问题。这在此前一直是一个禁忌。随着最近几年中国经济的放缓,中共明白它无法再只靠增长保证其在中国老百姓眼中的政治地位。

习近平的反腐运动是中共新合法化叙事的核心要素。另一个核心要素是民族主义,中共通过显而易见的更加咄咄逼人的外交政策彰显出这一点。按照中共传统,习近平的第二个五年任期应该是他的最后一个任期。但他是否会利用新巩固的地位推动宏大的经济改革仍有待观察。他在2022年后的中国扮演什么角色现在也无法获知。

在外交政策方面,习近平表现出他或许已准备好填补特朗普的“美国优先”方针所留下的领导力真空。但在中国大幅提升其“软实力”并扶植其目前所欠缺的盟友和伙伴之前,它没有希望取代美国。中共的中华民族主义运动不利于这两项任务。

持续发酵的朝鲜危机暗示,特朗普-洗金品时代的美中关系将是激烈的战略竞争。其他行动方,比如默克尔的德国或作为一个整体的欧盟,会不会介入确保大国合作不会超越界限导致得不偿失?这个问题的答案很有可能决定了国际秩序在未来几年中能否保留现有顺序。

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