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没有什么可以代替多边主义

堪培拉—75年前布雷顿森林体系建立以来,各国在全球公共品方面合作日益紧密,从而产生了国际贸易体系和全球金融安全网。

我们的共同成功正是依赖这一多边方针。贸易、投资和思想的自由流动帮助比以往任何时候都更多的人摆脱贫困。全世界日益庞大的中产阶级正在扩大商品、服务和创新的进一步交流的机会。

多边体系撑起了全球经济和政治安全,让大国和小国都能实现潜力。作为这一体系的受益人,我们都有责任捍卫奠定我们经济繁荣基础的机构。我们必须齐心协力,在紧迫的全球挑战方面构建共识。

挑战之一是不断加剧的贸易紧张。我们承认,合法性问题必须得到解决,同时我们也担心集体伤害的风险正在增加。全球前景的不确定正在导致贸易和制造业活动减速。金融市场波动和货币动荡正在加剧,而流向新兴经济体的资本流正在减少。不断恶化的全球贸易条件正在影响到投资者信心、企业支出和生产率。风险仍在于下降端,世界银行和国际货币基金组织(IMF)不断地向下修正它们的经济增长预测。

我们需要扭转局面,而这需要集体行动。第一步是要支持基于规则的多边体系。在尊重各国国内重点工作的同时,我们必须保护自由而开放的市场,因为这能够确保所有人都有更强劲的增长和更大的繁荣。我们不应该诉诸单边主义和保护主义。采取冲突而非对华只能加剧风险,腐蚀信心,削弱全球经济恢复前景。妥协是实现双赢结果和互相信任的关键。

多边主义依赖无歧视、可预测、透明等核心原则。我们遵守这些原则,是因为我们相信它们管用。2008年,全世界决策者——特别是G20国家决策者——团结一致捍卫了全球经济。领导人们采取了果断的协调行动,人们广泛认为这刺激了消费者和企业信心,从而推动了复苏的第一阶段。接着,G20采取了旨在促进金融稳定的改革,加强了监管和协作监督。

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后来,G20领导人对关于公司税避税问题进行了回应。2015年11月,各成员国一致同意了确保跨国公司利润在经济活动发生地所在国缴税的策略。这一共识表明了各国在解决复杂跨国挑战方面的公平、透明和问责的决心。在当前全球环境下,我们需要更多这类领导力和合作。

G20是世界领导人构建关于我们的共同问题的解决方案共识的重要论坛,它足够小,因此能保证效率;又足够大,因此具有代表性。但也存在一些合理的担忧,认为多边体系难以解决当今全球经济的复杂性。我们需要坦诚看待我们的贸易体系,改革多边机构治理,形成数字征税(digital taxation)方面的合作性共识。

这些都是孤立的问题,但必须用同样的方法解决:多边对话和共识构建。最高目标一定是削弱单边行动激励,尊重国际范式和法律。

沙特阿拉伯、意大利和印度,即今后三年G20主席国,有机会也有责任制定G20集团的战略方向。G20必须继续支持开放的贸易体系和全球金融安全网,抵御危机,解决基础设施投资效率和灾难抵抗力低下的问题。G20还提供了一个独一无二的论坛,各国可分享关于共同挑战的看法,包括工作的未来、妇女经济赋能和竞争政策等。

为了恢复失去的信心,我们的多边体系需要新的力量对抗当前环境的复杂性。回首2008年全球金融危机期间G20作为全球行动方的诞生,它需要继续构建互相谅解与合作,从而在发生新的经济危机时成为中流砥柱,支持多边问题解决。

这不是一两个国家就能独自完成的事情。我们所有人都必须在恢复多边体系方面贡献力量。在过去70年里,这套体系给了我们巨大的帮助实现共同增长与繁荣。

我们的集体决心和智慧能够让全球经济走向更加积极的道路。作为资深部长,我们发声承诺将尽我们所能鼓励在我们共同面临的全球挑战上的合作。

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