United States Supreme Court Hisham Ibrahim/Getty Images

真正重要的主权

马德里——哈佛大学经济学家丹尼·罗德里克在其著名的“世界经济政治三难困境”中曾大胆推测全球经济一体化、民族国家和民主是不能共存的。最理想情况我们能够整合这三者中的两者,但总是要以牺牲另外一个作为代价。

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直到不久前,强调自由化、放松管制和私有化的所谓《华盛顿共识》一直决定着全球经济政策。尽管2008年全球金融危机对其信誉造成了损害,但G20国家迅速达成一致,避免该共识所坚决反对的保护主义政策。

此外,欧盟过去(而且现在仍然是)超国家层面唯一一项民主实验,尽管存在很多缺陷,但仍然因为拥有光明前途的进步而自豪着。换言之,以民族国家为锚的经济一体化依然受到世界各国的青睐,尽管民主相对于国际市场活力的地位有所下降。

但2016年标志着一个转折点,虽然我们现在还无法确定转折的方向。“北京共识”在这一年浮出水面,有人认为这是一种基于加强政府干预的发展模式替代方案。但却是英国脱欧公投和唐纳德·特朗普当选美国总统这两大事件真正反映了全球化、民族国家和民主之间所达成的长期平衡被彻底破坏了。

“我们要收回控制权”是脱欧分子的获胜口号,其中所表达的情感显然与支持脱欧的微弱多数英国选民是有共鸣的。同样,许多特朗普的选民坚信华尔街、跨国势力乃至其他国家所累积的权力必须得到控制,这样才能“让美国再次伟大。”

如果仅仅因为不喜欢特朗普和某些脱欧派保守党支持者所提出的建议就轻视这个罗德里克本人都认可(至少是部分认可)的判断是不明智的。他们共同的态度是阻碍全球化——同时保持甚至加强《华盛顿共识》其他方面的规则,如放松财政管制——并通过民族国家强化民主。

首次在联大露面期间,特朗普发表了长达42分钟的演讲,在演讲中他21次提到了“主权”一词——相当于平均每两分钟一次。而且在欧洲,并非只有英国才被新威斯特伐利亚潮流所席卷:同样陷入困境的还有波兰和匈牙利。就连各派共同领导的加泰罗尼亚独立运动(上述绝大多数派别并不承认自己是“反全球化”力量)也遵循着类似民族主义的逻辑准则。

所有这些势力都高估了自己的能力,认为自己可以稀释或规避近几十年来跨境价值链快速发展一直强化的现有一体化。除非这些势力改变初衷,否则它们很有可能稀释所在民族国家(或者他们企图创建的国家)可能对全球化施加的影响力。简言之,正是主权增加可能反而削弱有效主权,而后者往往才具有真正的重要性。

以英国为例:因为退出欧盟,英国将对远方最重要的出口市场失去发言权。而对加泰罗尼亚而言,原本人们眼中的独立和主权运动却可能最终创造出一个不那么自主的政体,受国际事务的影响也会更大。

特朗普在联合国发表演讲短短一周后,法国总统伊曼纽尔·马克龙就在索邦大学的一次演讲中描绘了他对欧洲未来的愿景。马克龙同样多次提及“主权”一词,并明确以主权作为其欧洲愿景的基础。但和民粹主义者不同,他更愿意在欧洲范围内建立有效而包容的主权,并且以团结和民主作为两大关键支柱。

国与国之间的关系由合作、竞争和对抗驱动。一定程度的国际对抗无疑总是存在的。但欧盟已经清楚地表明可以通过指数级增加冲突的机会成本来控制对抗的烈度。不幸的是,以孤立主义方式理解主权的运动往往会回归极端民族主义,而这并不利于国际社会实现共同繁荣。

某些国家在边界内自我封闭的倾向是不合时宜和自暴自弃的,但如果其他国家因为害怕被传染就避免与这些国家接触也是一种严重的错误。合作精神应当与建设性竞争一道决定所有合法国际参与者之间的关系。即使在那些被抱残守缺言论所主导的国家,很大一部分民众也并未对此抱有支持的态度。48%反对英国脱欧的英国选民就是如此,还有49%投票反对扩大土耳其总统权力的土耳其民众,这些无不在暗示将欧盟作为替罪羊的说法是多么错误。如果欧盟抛弃这些选民,这些选民无疑会感到失望。

国际社会的活力取决于对话的效果。而且,为了避免《华盛顿共识》的缺陷永久化(就像2016年所明确表现出来的那样),上述对话必须是在共同和民主公共领域的框架内进行的。如果我们充分发掘这一共同公共领域、控制民族国家的优势,人类就可以一步步接近罗德里克三要素中探讨最少的一面:全球民主。

当然,普遍民主的目标将是非常难以实现的(就连罗德里克本人也已经将其排除)。但随着技术进步和经济及文化接触的快速增加,这个目标并不是不可实现的。从这个意义上讲,我们已经探索出一条新路。这是一条扩大民主超越民族国家的道路。对欧洲以及其他地区而言,这是一条值得尝试的道路。

翻译:Xu Binbin

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