The White House CIA director Mike Pompeo shakes hands with North Korean leader Kim Jong Un The White House via Getty Images

朝鲜用行动换取美国承诺?

丹佛——就在几天前,原计划在新加坡举行的美国总统唐纳德`特朗普和朝鲜领导人金正恩之间的峰会似乎命悬一线。会谈仍在进行,但因为特朗普政府声明朝鲜无核化仅能换取美国放松制裁的承诺,朝鲜表示对此顾虑重重。

朝鲜同时也对特朗普国家安全顾问约翰·博尔顿所做的评论感到忧虑,博尔顿是朝鲜的老对头,朝鲜从来对这种人极尽侮辱之能事——朝鲜曾将博尔顿称为“人类的败类”。近几个星期,博尔顿提出与朝鲜会谈可以遵循他所谓的“利比亚模式”——也就是要求一个国家轻率地放弃核计划,而几乎得不到任何回馈。

事实与博尔顿漫画般的描述恰恰相反,前利比亚领袖穆阿迈尔·卡扎菲在2003年交出核武器之前实际已与欧美秘密进行了长达数年的谈判,而他得到了安全承诺和援助作为交换条件。但博尔顿说法更大的问题是,在世界其他国家看来,“利比亚模式”也可以用来代指2011年北约纵容叛乱分子推翻卡扎菲政权的空袭行动。北约的干预行动伴随着卡扎菲的尸体被拖过苏尔特的街道而结束,而全世界,尤其是朝鲜——亲眼见证了整个过程。

无论博尔顿的实际意思是什么,特朗普很快就搁置了他的言论, 坚称“利比亚模式”根本不是美国思考朝鲜问题时希望采用的对象。而外界对特朗普对美朝首脑会晤的想法仍在观察之中。特朗普一直谴责其前任在过去放松对朝鲜制裁时被当成猴子一样戏耍。他还明智地排除了将缩减驻韩美军数量作为一种临时姿态的可能。但特朗普打算如何说服金正恩政权放弃作为有核国家的基本身份仍是一个悬而未决的问题。

特朗普政府迄今为止的一种谈判技巧是提供友谊和温暖的话语,诸如此类的话语美国官员以前从未对朝鲜领导人说过。

2005年我曾代表乔治·W·布什政府参与六方会谈,当时我曾接到书面指令不要与朝方人员共进晚餐或参加其他社交活动,甚至不允许美方人员在朝鲜代表出席的场合举杯庆贺。美方人员只有在中国人在场陪同的情况下才能与朝鲜官员进行互动。但后来几轮会谈或多或少地废除了这种强制性的琐碎政策,我很高兴地看到国务卿麦克·蓬佩奥在迄今为止与朝鲜人的接触中并未重新采用这种政策。

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首脑会晤期间,特朗普政府很有可能提出签署结束1950到1953年朝鲜战争并承认朝鲜合法地位的和平协定。这并不是一份新蓝图,2005年9月六方会谈联合声明曾特别指出,“直接相关方[解读:不包括俄罗斯和日本]将谈判制定朝鲜半岛永久性的和平制度”,而朝鲜及美国“将尊重彼此主权、和平共处并为实现两国关系正常化而采取举措。”

当时,中国吸取自身与美国的经验,提出美国和朝鲜应当在对方首都设立外交办事处。尽管费了点功夫,我确实说服布什政府授权向朝鲜人提出了这一要求。我们很快得到了“不,谢谢”的回复。同样,他们没有显示出遵守和平协议的兴趣。就像我们一位机构代表团代表所指出的那样,“他们似乎很感兴趣,但说不准什么时候就不感兴趣了”。

当然,我们清楚朝鲜真正感兴趣的是什么。因为制裁,朝鲜政权迫切需要重油作为取暖之用。美国和其他会谈各方同意向朝鲜运送燃料以换取朝鲜逐渐迈向无核化,包括停用设在宁边的核反应堆。在当时的外交术语中,这被称之为“行动换行动”。

最终,整个六方会谈在核查问题上陷入僵局,朝鲜拒绝允许核查人员进入早前并未宣布的核设施通道。随着首脑会晤的临近,特朗普及其顾问需要确定朝鲜人在核查问题上的看法 是否与十年前有任何不同。

如果特朗普真能达成“行动换承诺”的协议,那么他确实展示了“交易的艺术”。但问题仍然是:朝鲜人是不是本着认真的态度?

http://prosyn.org/kVW4Kpf/zh;

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