金融制裁的实施需要全球性治理

发自伦敦——随着俄罗斯对乌克兰的战争进入第三个年头，西方国家政府发现自己越来越难以筹集到乌克兰自卫所需的资金。欧盟在今年2月艰难地达成了500亿欧元（约合540亿美元）的援助协议，而美国的600亿美元资助方案目前仍处于僵局。同时利用俄罗斯自身资产资助乌克兰战争行动的呼声也日益高涨。

俄罗斯发动入侵后没多久，包括欧盟和美国在内的西方国家政府就冻结了约3000亿美元的俄央行储备以惩罚该国并限制其用于资助侵略的资源。这是个激进之举：上一次对某大国实施全面金融制裁并获得广泛（尽管不是普遍）的国际认可还是在1930年代，当时针对的是意大利和日本（2014年俄罗斯吞并克里米亚引发的制裁远没有2022年实施的那么广泛）。

美国现在想要采取更为大胆的举措，没收俄罗斯的资产并将其转交乌克兰。他们的理据直截了当： 应该让俄罗斯为其非法且极具破坏性的战争对乌克兰进行赔偿。而俄罗斯央行储备也可以——至少部分——满足乌克兰提出的合理战争损害赔偿要求。