Indian Prime Minister Narendra Modi and Japan's Prime Minister Shinzo Abe Sam Panthaky/Getty Images

亚洲的新友好关系

珀斯—美国总统特朗普出访亚洲之际,正逢该地区安全局势白热化之时。美国国务卿蒂勒森认识到世界“重心正在转向印度-太平洋心脏地带”,呼吁域内民主力量寻求“更大的参与和合作”。它们——包括特朗普的美国——应该遵循这一吁求。事实上,只有民主国家联合起来,才能确保这个全世界经济最有活力地区的基于规则的强大秩序和稳定的实力平衡。

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蒂勒森坦承,最近几年中国发动了“挑衅性行动”,如在南海等行为,这些行动挑战了国际法和规范。并且这些行动必然会继续进行下去,甚至有所升级。上个月的中共十九大事实上使中国国家主席习近平加冕了中国皇帝。他主导了更加强势的外交政策,以推动其让中国成为全球超级大国的目标。

正如德国在一战前的迅速崛起出城了法国、俄罗斯和英国之间的“三方友好”,中国日益侵略性的行动也在强力刺激亚太民主国家构建更加强大的联盟。毕竟,最近在南海的经验清楚地表明,任何力量都无法单枪匹马让中国为其领海和领土修正主义付出足够代价,更不用说迫使中国领导人改变算盘了。

这不是说没有一个国家能够挑战中国。今年夏天,印度与其耀武扬威的邻国进行了为期十周的边境对峙。中国利用建设计划改变位于偏远的喜马拉雅山区的洞朗的现状,一如其在南海所惯用的做法。印度进行了干预,阻止了中国的建设活动。如果美国总统奥巴马政府在南海也表现出类似的决心,也许中国现在就无法在南海拥有七座军事化的人工岛。

无论如何,要保证中国外交政策发生总体性转变、稳定亚太地区实力动态,在任何一个问题上只有一个国家坚守底线是不够的。愿意采取新措施的美国、更有信心的日本和印度,以及对中国干涉内政忍无可忍的澳大利亚必须联合起来约束中国。

好消息是友好关系已经在域内重要民主国家间开始浮现。特别是,美国与印度的关系一直在经历蒂勒森所谓的“重大转变”,两国“日益成为在战略上越来越趋同的全球合作伙伴”。眼下,美国与印度进行的联合防御演习比任何其他国家都要多。这一合作让两国处于非常有利的位置实现蒂勒森的成为“印度-太平洋东西两极”的愿景。

与日本的合作也在加深。今年的马拉巴(Malabar)演习——美国、印度和日本联合参加的年度印度洋海军演习——是其自四分之一个世纪开始以来规模最大、复杂程度最高的一次。此次演习的重点是摧毁敌方潜艇,光是美国就派出了7,000多人,并且第一次出现了三国海军均派出航空母舰的情景:美国的核动力航母尼米兹号、日本的出云号直升机航母,以及印度的维克拉玛蒂亚号(Vikramaditya)航母。

蒂勒森指出,美国、印度和日本的三方参与已经产生了重要收益。但“仍有空间邀请包括澳大利亚在内的其他国家加入进来,构建共同目标和计划。”

到目前为止,澳大利亚都避免在其安全盟友美国和主要经济伙伴中国之间选择站边。尽管其国防部长佩恩(Marise Payne)最近宣布“澳大利亚很有兴趣与印度、日本和美国组成四方联合”,但政府似乎想要寻求对冲。比如,今年它既寻求重新加入十年前为了取悦中国而退出的马拉巴军演,但只是以“观察员”的身份。

这一方针是站不住脚的。如果澳大利亚想要彻底摆脱中国的干涉, 不但需要实施新的国内防御,还需要更加积极的参与捍卫国际(不论是陆上还是海上)规则与规范。

在未来几年中,印度-太平洋实力平衡将首先由印度洋和东亚局势决定。因此,遏制中国首先需要致力于限制中国的海军活动——如采取保护重要航道、构建海域改制(maritime domain awareness)等等——其次要采取地缘-经济措施防止中国裹挟利用小国。所有亚洲民主力量都必须团结起来。

由美国出面呼吁加紧合作有利于这一过程,尽管美国仍需要更专注于全球崛起和侵略性的中国,而不是衰落的俄罗斯。日本首相安倍晋三——他提出了构建亚太地区“民主安全钻石”的概念——在最近举行的日本大选中大获全胜,这或许也有助于推动合作。

平心而论,亚洲民主国家之间的友好无法以正式联盟的形式出现。相反,其目标应该是让民主力量之间在共同价值观的基础上形成广泛的战略性谅解。毕竟,正是这些价值观让它们产生了分裂:蒂勒森承认,尽管即将到来的特朗普北京之旅肯定会吸引全球关注,但美国不能与不民主的中国产生与民主大国所能产生的那种关系。

通过寻求合作,印度-太平洋民主力量能够巩固一个基于规则的包容性秩序,成为域内和平、繁荣、稳定和航行自由的基础。这是阻止中国成为反自由地区秩序霸权的唯一办法。

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