充分利用FDI

首尔—没有专家怀疑外国直接投资（FDI）能够通过引进关键技术、扩大本地生产和创造就业机会来提振经济。因此毫不奇怪，吸引FDI长期以来一直是发达经济体和发展中经济体的首要任，美国《降低通货膨胀法》中所包括的慷慨激励措施就是明证。但是，在推动经济增长和发展方面，FDI的记录好坏参半。

要理解其中的原因，有必要看看马来西亚槟城和中国深圳的对比经历。由于优越的地理位置、低廉的劳动力成本和优惠的税收，槟城是最早吸引跨国公司投资的亚洲城市之一，包括通过其1972年建立的自由工业区。后来，深圳也开始吸引FDI，于1980年建立了经济特区，并迅速成为劳动密集型制造业的中心。

但是，在将早期FDI转化为收入增长和技术升级方面，深圳比槟城成功得多。如图所示，2017年，深圳的人均GDP按购买力平价计算为39,245美元（美国的72%），而槟仅为27,569美元（约占美国的50%）。槟城在摆脱低附加值制造业方面发展缓慢，而深圳已经培育了一个蓬勃发展的高科技产业。地址在深圳的发明人所注册的美国专利数量从1990年代的零增加到2017年的约2,500项，而槟城只有100项。