多数独立观察者达成一致意见，认为欧盟的预算已不再反映它的主要任务与政策目标。40%以上的开支被用于农业这样一个日益下滑的产业上，而用在未来研究和发展以及欧盟必须承担起新责任的领域（诸如：内部和外部安全）上的经费却寥寥可数。

此外，欧盟收入的主体由来自各国国内预算的款项构成。成员国政府将这些收入看作“他们的钱”并把它们比作“他们的收入”。于是，单单就国家财政必须所付以及欧盟内部农民和地区所得这两个问题的欧盟预算谈判得以形成。欧盟公民对欧盟的总支出无清晰概念，他们只对无限期保持对他们有利的汇兑感兴趣。

欧盟的决策程序规定，代表各成员国政府的欧洲理事会在做重要决定时奉行一致通过原则，而将欧洲议会和欧洲委员会限制在一个较次要的地位，这使得欧盟预算与欧盟目标愈走愈远。

有关新2007-13多年度财政框架的谈判已经开启，但却无意向解决这个问题，因为欧盟的长期利益已经从谈判桌上消失了。正在讨论之中的两项提案都无甚意义。欧洲委员会建议将预算支出提高至欧盟共同国民收入总值的1.24%。但若不削减农业上的开销，这项提议将把成员国的财政支出提到一个难以为继的水平，对共同政策却鲜有价值。

与欧洲委员会形成对照的是，越来越多的国家发表申明要求将预算支出限制在国内生产总值的1%以内。这将正好减轻结构基金所承担的大部分调整负担，却无疑预示着老成员国与新加入国之间的一场激烈争论。

怎样的预算才有作用呢？农业支出是欧盟经济中一个主要失真因素；因此，应当废除所有的农业价格支持和补贴。支付给农民以使他们脱贫的款项应当算进各国预算之中。

应当继续利用大量资源以促进较为贫穷的成员国内的收入趋同。但是，当这些国家开始享受整合带来的生活水平的提高时，应当及时限制并逐渐停止援助。为了达到这个目的，将根据其相关经济和社会发展情况，采取客观透明的标准来决定该国是否享有此资格。

欧盟目前四分之一的预算用于人力资本和研究工作，但是欧盟在促进生产力发展、经济增长和提高就业率方面的作用还应加强。打破欧盟委员会和欧盟理事会的官僚主义管理并将国内研究资金向欧盟领域内的竞争开放，将使研究费用得到更有效的利用。欧盟需要大量资源才能在世界舞台上扮演好它的角色，为欧盟境内以及欧盟边界外提供强有力的安全保障。

总体来说，这看起来并不苛求欧盟资源巨幅增长：共同GDP的1%足以完成这些任务了。

从收入这方面来说，收入改革应当取消国家财政与欧盟预算之间一切关联，这样欧洲的花费将会被欧盟公民们直接看个清楚。国家税收体系应当从一个特别税种拨款“贡献”给欧盟。为了保证高效率和公平性，这个税种应当根据欧盟的平均水平调整至一个适度的利率并广泛征收。

小幅增加现有增值税是最佳、事实上也是唯一可行的解决方案。在全欧盟实行约2%的统一增值税率将能满足所有的融资要求。所有以增值税为准的购买收据将会显示出支付给欧盟的金额数量，使欧盟公民意识到他们所付的数目。这些资金将自动转账到欧盟账户并将不再算在国家预算中。

要完成这些改革，必须要有一个全新的决策程序来保证处于此过程中主导地位的是欧盟利益而并非国家利益。有关多年度框架和年度预算的决策应该根据一个欧盟委员会提交的正式提案、由欧盟理事会和欧盟议会多数投票决定，将有关全部资源限额的决定权交给欧盟部长理事会和各成员国。一旦改革得以生效，欧洲宪法条约须将有所改动。

此外，若预算决定能与欧洲议会选举配合一致将颇有效用。欧盟预算应当成为欧洲议会选举活动中的一个重要话题，增加投票者的兴趣继而提高投票率。

欧洲宪法条约在2009年前还无法修改。但是如果现在欧洲议会对正在进行之中的预算谈判发出正确的政治信号，那么我们现在就能做很多事情。欧洲议会应当告诉欧洲理事会它将接受一个较低的支出总额上限，但是它要对支出构成拥有更大的发言权。

通过接受支出总额上限，欧洲议会将会获得各国政府和选民的信任。作为交换，它也将拥有决定何种欧洲公共产品将受到欧盟预算的资助的权利。