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中东整合

当前,为重新恢复“路线图” 以最终解决巴以冲突以及巴勒斯坦建国所作的努力 还仅仅停留在初级阶段。最近在伦敦举行的以支持巴勒斯坦政权改革以及与以色列恢复谈判为目的的国际会议,就是初级阶段的努力之一。

尽管那并非必需的调解之道,我还是建议:巴勒斯坦目前需要的是合作伙伴。在与以色列的冲突中,约旦一直是他们的历史伙伴。

这种合作关系从未有过破裂。约旦与以色列签署的和平条约的第三和第八条款明确将难民问题作为一个主要的亟需解决的问题,同时还引证了越国界管理和耶路撒冷未解决的状况。在和平进程中,约旦并非置身事外,而是其中必不可少的一部分。

1994年马德里会议拟定的路线图草图设想了中东和平的两个阶段:最终解决巴以争端,以及实现地区永久性和平。约旦在这两个阶段中的参与都显得至关重要。

事实上,巴勒斯坦、约旦和以色列这三个地区的居民的利益是如此紧密相连,以至于如若希望谈判成功的话,他们的代表除了彼此达成协议别无他法。例如,难民问题不能脱离更广泛的一系列涉及到难民数量最多的巴勒斯坦、约旦和以色列居民的整合问题, 将他们划入可能使其享受到法律地位以及平等拥有经济和文化机会的公民社会。

只有通过当事国和捐赠国共同合作采用一项计划,否则这种整合无法在单边基础上达成,也不能在民族间实施政治和行政完全分离的条件下完成,这种分离没有意识到人类对于群体和祥和的需求,置这些民族于排外控制下。

此三地区的经济和社会发展需要一个综合三地力量的途径来开发能源和其他自然资源,尤其是水资源。如果不能达成这样的协议,那么该地区不平衡的生活水平将持续恶化,继而,引发竞争对手争相争夺主权与潜在的未来冲突。

一个以联合开采为目的、并获得认可的水及能源利益和项目共同体,诸如在裂谷,也许能像欧洲整合第一阶段的动力一样,引导该地区更大范围内的整合。

无论是从当地还是从国际社会角度来看,耶路撒冷的状态仍是一个悬而未决的问题。约旦-以色列和平条约中特地列进了这个问题。三党承认,该城的道德和精神意义胜于政治重要性,这点将会导致建立在满足亚伯拉罕三大信仰的合法主张、并能将该城的最终政治状态归入到这一道德权威基础上的管理方案。

还有一种对三党来说可以接受的解决方案,就是接受这块圣地上的无休止的分裂状态,但这只会导致更多的冲突和危险的斗争。伴随着它难以预见的危险,这种分裂的阴影现在正威胁着伊拉克。在这块世界纷争之地,选择其实很简单,要么地方主义,要么野蛮主义。

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