美国回归以巴外交战线是一项令人欢欣鼓舞的进展。这一结果绝对是欧盟外交家们一直孜孜以求的。国务卿康多莉扎·赖斯在任期最后一年将和平进程推向前进的努力似乎是真诚的。如果成功，那么赖斯和布什政府留在人们记忆中的就不仅是伊拉克无穷无尽的悲剧，还有为中东和平做出的重大贡献。

但即将在马里兰州安纳波利斯市召开的中东会议能否取得胜利？如果引入巴勒斯坦民族联合政府、续签由强大国际军事力量作为后盾的休战协议，这次会议或许能够获得成功。但令人遗憾的是，这种愿望实现的可能性极低。未能充分考虑巴勒斯坦的国内因素是造成这种悲观预期的根源。

必须邀请所有巴勒斯坦势力参与未来的和平谈判是不久前由欧盟安全问题研究会组织的欧美研讨会上得出的关键性结论。哈马斯必须成为任何巴勒斯坦问题持久解决方案的组成部分，这不仅因为它赢得了民主选举，更因为它控制着加沙地带，而且还对西岸有着实际的影响力。不仅如此，尽管哈马斯与以色列长期休战表明它可以在足够的说服努力下自愿放弃使用武力，可如果继续被排斥在外，它也可以成为一支制造麻烦的可怕力量。

但也存在着渺茫的希望，那就是以色列总理埃胡德·奥尔默特与巴勒斯坦自治机构总统马哈茂德·阿巴斯将带着具体计划抵达安纳波利斯市（耶路撒冷分治、在略作改变的情况下回归1967年的边界状态、难民赔偿），同样重要的还有拆除西岸定居点的时间表。如果真是这样，阿巴斯在离开安纳波利斯市时地位将进一步巩固，因此也更有能力与哈马斯谈判，建立起真正的民族团结政府。

但任何旨在摧毁哈马斯政治势力的策略，无论其可行与否，都只会将哈马斯转化为根本无法对话的暴力武装团体，从而使危机状况进一步恶化。

亨利·基辛格不久前提出，等候所谓“温和”的阿拉伯国家来执行解决方案。但这样的策略却彻底忽视了巴勒斯坦和地区现实。勿庸置疑，阿拉伯国家的参与至关重要。但以彻底孤立哈马斯为目标的策略不仅分裂了巴勒斯坦，而且也给不得不面对以支持哈马斯的伊斯兰政党为代表的强大国内反对力量的阿拉伯政府造成了严重的问题。早在全力支持引入首个哈马斯－巴解组织民族联合政府的麦加协议时，沙特阿拉伯政府就对这一点心中有数。

不仅如此，支持组建联合政府的再次努力还有可能赢得以色列民众的支持。值得一提的是，2006年黎巴嫩战争结束后不久进行的民意测验表明：76%的以色列民众支持建立包括哈马斯在内的巴勒斯坦民族联合政府的谈判努力。

安纳波利斯会议或许真的能够实现未来所有主要巴勒斯坦政治势力坚定参与和平谈判的承诺，并且说服冲突各方从放弃使用武力开始立下的同样坚定的誓言。这样能够去掉重建巴勒斯坦民族团结政府道路上的主要障碍。这样一份协议能够建立起强大的公众基础，而巴勒斯坦人要想在谈判桌前做出任何真正意义的承诺，这样一份协议是必不可少的。

结束暴力对在普通巴勒斯坦和以色列民众中改善生活、建立信任，确保以色列和巴勒斯坦民众共同支持谈判也有着至关重要的意义。以色列人与巴勒斯坦人一样，真正关心的是安全问题，而他们支持以色列政党参与谈判的意愿取决于能否得到安全方面的保证。这也解释了为什么解决暴力问题比立即承认以色列国更为迫切，而事实上哈马斯已经停止了暴力袭击。

国际维和部队应该贯彻停战协议。巴勒斯坦人一直希望国际部队协助维护局面，而以色列人也逐渐认可了这样的趋势，接受欧洲部队在南黎巴嫩和埃及拉法（Rafah）边界的加沙地带维和。欧洲国家应该同意为维和部队派遣绝大部分人力。