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非洲“少即多”的发展战略

雷克雅未克——

如果非洲国家希望通过一种政策促进经济增长并增强宏观经济的稳定性,他们就应该考虑尽快减少非洲大陆上发行的货币种类。这样做很可能促进贸易,就象在欧洲实行欧元货币制一样,而且这样做可以通过国际间的纪律约束货币政策,来抑制通货膨胀,抑制通货膨胀对经济总是有好处的。

非洲联盟制定目标,计划在2028年之前将非洲各国使用的货币统一为一种货币。与此同时,除了已经存在的两个联盟外,一个是,另外一个是,非洲几个地区性的货币联盟已经就货币使用在进行规划。

在这些联盟中,最主要、历史最长的由14个非洲国家组成,属于中非经济货币联合体和西非经济货币联盟,这两个组织使用的都是CFA法郎。在联盟中位居第二的组织由莱索托、纳米比亚、斯威士兰和津巴布韦组成,使用南非兰盾。如所预测的那样,除津巴布韦外,现有两个货币联盟的18个国家比其他非洲国家在降低通货膨胀率方面受益较多。

原因何在?看一下尼日利亚。在国家独立前,尼日利亚的法定货币是英镑。1959年,尼日利亚中央银行成立,开始发行尼日利亚镑。之前,尼日利亚镑和英镑的汇率是一比一。这个汇率维持到1973年,这一年,尼日利亚采用一种新的货币纳拉,汇率仍不变,一纳拉兑一英镑。

尼日利亚采用纳拉这种新货币,旨在通过中央银行制定自己的货币政策来增强国家的独立自主性,这关系到尼日利亚的民族自豪感。尼政府所考虑的是,一个独立灵活的货币政策比将纳拉捆绑在英镑上的固定汇率政策,将能更好地为本国家的利益服务,

但是纳拉的发行迅速结束了与英镑的汇比关系。尽管尼日利亚在1970年后通过石油出口获得了大量的外汇收入,政府支出还是超出了联邦收入。尼日利亚联邦政府的预算赤字只能通过国外和国内借债来填补,而且尼政府还大量印制本国货币,这导致通货膨胀和新货币的贬值。今天,220个纳拉才能兑换一个英镑,这意味着,1973年依赖,纳拉的年均贬值率为15%。

如果尼日利亚政府通过使用缩小了本国普通人民和英国人民生活水平的差距,那么这种货币贬值也许可以说的过去,但情况并不是这样。与1980年相比,尼日利亚国民人均收入的购买力相对于英国而言低了50%。

鉴于上述情况,尼日利亚政府现在计划取消本国货币纳拉,而参加由4~5个西非国家(这些国家包括冈比亚、加纳、圭那、塞拉里昂,也许还包括利比里亚)组成的货币联盟。但这个规划中的货币联盟,本打算在2009年成立,现在仍没有结果。

这是为什么?小国家们不惧怕被联盟内部人口最多的尼日利亚吞并(尼日利亚人口为1.55亿,而联盟六个国家的总人口为2亿),更何况西非中央银行的总部座落在加纳首都阿克拉(加纳人口为2400万)。但有些国家担心新成立的西非货币联盟的中央银行会控制自己国家中央银行的货币政策,但这也正是成立联盟的主旨所在。

如果西非货币联盟最终得以成立,非洲大陆的货币将为非洲国家数量的一半。如果东非地区联合体如期重新发挥功能,货币种类还将再减少4种。

那种希望通过实行主权货币和独立灵活的货币政策、来促进国家经济和社会发展的想法正逐渐过时。效率决定货币种类的多少(这是外国投资者所要求的,能够理解他们对疲软多变货币的警惕)。

事实上,欧盟和1999年发行的欧元的成功给非洲各国留下了深刻印象。货币,引用温斯顿丘吉尔关于民主的一句话:保证其公正性的最好方法就是与人共享。

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