北奥塞梯校园人质事件的血腥结尾和格鲁吉亚政府军及分离武装不久前发生的冲突使本来就麻烦不断的黑海地区再次登上了各大报章的头版。日益严重的暴力也呼唤着西方的觉醒，也再次告诉我们建立新的欧洲－大西洋战略关系有多么必要。黑海地区地处欧洲、欧亚大陆和中东地区的交叉地带，其战略位置的重要性无需讳言。

实际上，黑海地区与幅员辽阔的中东地区接壤，构成了欧洲－大西洋共同体的东侧边境线。由于西方目前最严峻的挑战来自阿富汗、伊拉克和伊朗等中东国家，因此对欧盟和美国来讲，在欧洲－大西洋共同体的新边界实现民主与安全确实刻不容缓。另外，这里的成功还可以积累经验，从而推动中东地区令人生畏的改革和现代化进程。

时至今日，推行极端改革的意愿依然存在，这从去年冬天发生在格鲁吉亚的"玫瑰革命"中可见一斑。有史以来第一次，该地区的国家制定了加入欧洲－大西洋共同体的具体实施计划。如果去格鲁吉亚首都第比利斯看一看，就可以感受到他们加入西方共同体的坚定决心与10年前的波罗的海诸国几乎没什么两样。

如果努力成功，美国和欧洲都会从中受益，尤其是他们都希望从沙特阿拉伯和波斯湾以外获取石油资源。黑海注定会成为欧佩克和海湾以外原油和天然气流入欧洲市场的重要渠道。也正因如此，黑海地区实现长期稳定和与西方的融合对欧盟和北约各国的长期能源安全战略将产生至关重要的影响。

把这些国家纳入西方的体系并不简单。最终结果到底是改善关系还是加入欧盟或北约还不得而知。但欧盟和北约必须对黑海国家伸出双手，这是实现大欧洲计划下一阶段必不可少的一个过程。

对欧盟和北约的黑海扩张大胆却又现实的估计是什么？显而易见，该地区国家国力较弱，比起从前融入西方社会的国家也是如此。但有利的一面是，与10年前吸纳中东欧国家入盟时相比，欧盟和北约能够更好地执行扩张的宏图大略。如果欧盟和北约决意采用大胆地扩张战略，他们将可以利用现有的工具、理念和实践经验。

举例来讲，北约已经有保加利亚、罗马尼亚和土耳其三个成员国临近黑海。而对欧盟来讲，先要成功解决罗马尼亚和保加利亚的资格问题，然后才谈得上土耳其。吸纳了索非亚和布加勒斯特之后，安卡拉会谈如果再走上正轨，欧盟就能为进一步扩张获取足够的资本。

欧盟还要进一步细化新的睦邻政策，而北约则要采纳与该地区加强关系的新机制。对两个组织来讲，这都不是什么100或200米短跑，而需要付出长期、甚至是马拉松般的努力。如果上述想法能够为该地区各国所接受，那么现有的欧盟和北约成员国就可以开始进一步合作，以推动成立黑海国家共同体。

最近发生在格鲁吉亚的事件提醒我们：必须先铲除该地区"根深蒂固的矛盾"－也就是南奥塞梯和阿布哈兹、摩尔多瓦托斯德尼查、阿塞拜疆纳哥诺-卡拉巴赫的分离主义势力。事实上，这些冲突不仅没有被"冻结"，还像伤口一样迅速溃烂，成了滋生腐败和有组织犯罪的温床。它们制约了民主，引发了动荡。因为这些冲突牵扯到很多历史问题，外来势力－特别是俄国的介入－使它们的解决难上加难，但解决这些遗留问题却是改革成功不可缺少的前提。

到目前为止，美国和欧洲都还没有把化解冲突列为今后工作的重点。我们需要在政治上更多介入、在经济上更多支持和在必要时派出西方维和部队进行监管，才能使这场处于半休眠状态的战争消弭于无形。

但推动该地区经济和政治改革所需的长期的和平与稳定还需要改变俄国的行为方式、或削弱俄国的影响。10年前的经验表明：在与克里姆林宫密切合作的同时保护西方的根本利益，也许是继往开来的最佳途径。

要想制定黑海地区新的欧洲－大西洋战略，北美和欧洲必须先认可黑海诸国的道德和政治权益。下一步是预先规划好地区的安全和稳定，然后再建设一个"完整自由"的欧洲，确保欧洲－大西洋共同体与中东边界线的安全。今后10年内这项任务的意义绝不亚于20世纪90年代中东欧国家与西方的融合。