发自东京——就在第四次日本、中国、韩国领导人会议开幕前的5月21日，中国国家总理温家宝，韩国总统李明博和日本首相菅直人一同前往东日本特大地震受灾地区，对住在避难中心的受灾民众进行慰问。自从福岛第一核电站发生核泄漏事故以来，首相菅直人一直忙于说服各国解除对日本农产品的进口禁令，还请中韩两国元首品尝产自福岛地区的樱桃以展示这些农产品的安全性。

三国在会后共同发表了一份会议宣言，提出将在包括核安全、灾害防御，经济发展和环境保护在内的广泛事务上进行合作。而日本在本次地震及核事故中所总结的经验教训也会与中韩两国以及全世界分享，此外日本政府还承诺将“继续提供具有最高透明度的信息”。

事实上在被迫下令向海中排放低浓度放射性污水之时，正是这个痛恨专业公共事务官僚的菅直人政府贻误了知会各国政府的时机。对菅直人来说，首要的考虑依然是如何继续把持政权，而不是在一手操纵了这场可能对各国人民造成潜在威胁的行为后尽力恢复各国对日本的信任。

会议宣言的附文专门针对这些问题进行了解答，文中强调了分享核安全信息以及实施特定合作手段的重要性，包括设立紧急情况知会机制，实施专家交流以协助应对未来核危机并确保本区域所关注的各项事务都能得到妥善处理。

在福岛危机爆发之后，中韩两国内部的反核电呼声也随之不断高涨，而两国原本都计划大举扩张其核发电能力，并将在明年面临政府领导人换届选举。中国的接班人虽已确定，但新领导层的上台依然会带来一系列不确定性，而韩国的总统大选则一如既往地爆发一场民主乱战。考虑到这样的政治现实，促使两国普通民众对民用核电重拾信心的要求就显得比其他时期更为迫切了。

上述政治需要所形成的合力为三国创造了一个在管理民用核能方面实现更紧密合作的，不容错过的良机。有见及此，中韩两国都向地震灾区提供了人道主义和经济援助，并迅速派出专业队伍赶赴灾区参与搜救行动。

但第一个向日本派出搜救队的却是台湾（同时也是最大的捐赠物资来源地，折算金额达200亿日元）。但在菅直人政府所谓的“现场混乱”情况下，台湾搜救队被迫原地待命几天后才得以开赴现场。而当日本民众对台湾的慷慨深表感谢时，日本政府却没有表达任何谢意，在各大主要报章上刊登的感谢状上也没有提及台湾的名字（最终依靠民间组织筹款才得以在一份台湾报章上刊登了感谢状）。

对于台湾民众对日本所给予的巨额援助，台湾领导人马英九和日本民众一样感到吃惊不已。虽然马英九政府的政策正不断向中国大陆靠拢并向着构建双边经济合作框架的目标迈进，但台湾社会对日本所表现出的同情却令他调整了自己的立场。

而与此同时，马英九政府也正疲于应付在野民进党要求在2025年全面淘汰核电的呼声。台湾目前拥有三座核电站，且都与福岛核电站一样濒海而建。其中两座更位于台北市周边20公里以内，公众普遍认为一旦这些核电站发生大型事故，台北市大多数居民都将在劫难逃。

规划的第四座核电站于1999年开工，却在次年被民进党籍“总统”陈水扁叫停。虽然随后在国民党的压力下核电站重新开工建设，按不断出现的设计更改却使竣工日期一再延误。而当地民众的抵抗一直以来都相当顽强。

在本次领导人会议上，日中韩三国都巧妙地回避了当前所面对的微妙安全问题，而当他们确实将核安全放在首位并同意合作和互相分享相关信息时，采取将台湾排除在会谈之外的做法显然是无法成功应对这一区域性挑战的。

台湾也应当被允许在核安全方面参与国际原子能组织的活动，正如在1990年代SARS和禽流感肆虐期间被接纳成为世界卫生组织观察员那样。可见在关系到核安全问题时，中国必须重新检讨其将台湾隔离于国际组织之外的孤立政策。