雅典——2009年是剧烈动荡的一年，在这种动荡中又隐藏着更大的不确定性。柏林墙倒塌20年后，世界局势正考验着冷战后建立的安全体系。长期存在的冲突还没有得到解决，复杂的新挑战又开始出现。能源安全、有组织犯罪、恐怖主义、专制主义、原教旨主义、气候变化以及网络犯罪是每一个国家强烈关注的问题。

经济危机让许多人不再像从前那样富裕，或许也不再愿意关注解决欧洲安全问题。但我们必须记住危机也带来了变化的机遇。

今年也取得了一些积极进展，包括欧洲安全对话中俄美两大对手关系的重启。随着欧盟总统和外交政策高级代表的任命，欧盟在不久前朝着团结和统一迈出了重要的一步。

我们应当庆祝已经取得的成绩，虽然同时也必须承认，还有重要的问题拯待解决。针对欧洲安全体系该如何设计有着各式各样的见解，但我们在一个问题上达成了共识，那就是需要通过建设性对话来应对关键问题。

正是本着这种合作和搭桥精神，来自美国、加拿大、俄罗斯联邦及前苏联其它加盟共和国等欧洲国家的56国外长将应我邀请于12月1到2日在雅典召开会议，探讨欧盟安全未来等议题。这次会谈标志着“科孚进程”的延续，该进程在欧洲安全与合作组织支持下，始于6月在科孚岛召开的非正式部长会议。

科孚进程是解决欧洲遗留问题的一次尝试，它让我们有机会聚在一起，评估共同安全事业存在的缺陷，更有效地应对现有的挑战，更重要的是，我们可以借此机会缔造共同行动的全新政治意愿。科孚进程包括签订《欧洲常规武装力量条约》等保持武器控制制度的行动；还包括加速解决况日持久的地区冲突；推动人权和基本自由事业；以及评估和应对传统和新出现的威胁。

去年的格鲁吉亚战争已经清楚地表明，我们不能对区域内类似纳卡－卡拉巴赫和德涅斯特河沿岸的旷日持久的冲突置之不理。上述地区的民众需要的是和平与稳定，而不是一纸脆弱的 维持现状 协议，这样的协议可能在暴力冲突的打击下在一瞬间变得粉碎。

我们需要对临近区域的安全挑战做出统一的回应。阿富汗就是个很好的例子。恐怖主义、武器、毒品和人口贩卖以及气候变化都是超越国界的复杂问题。只有采取统一行动才有可能有效地应对。

柏林墙的倒塌标志着猜疑和分裂时代的结束，开创了同心协力建设和平稳定欧洲的坦途。欧洲已经将分裂年代远远抛在了身后，但我们还未能充分收获1989年变革浪潮所带来的全部胜利果实。

雅典的欧洲安全与合作组织会议值此关键时刻召开，欧洲必须比以往更加团结地走入21世纪。我们必须抓住这次机遇恢复欧安组织的全部功能，重新为建立不可分割的欧洲安全体系而努力。