ATENAS – El 2009 ha sido un año de grandes cambios, que se producen en medio de una incertidumbre cada vez mayor. Veinte años después de la caída del Muro de Berlín, la resiliencia del sistema de seguridad post-Guerra Fría en Europa está siendo puesto a prueba. Los conflictos de larga data siguen sin resolverse y están surgiendo nuevos y complejos desafíos. La seguridad energética, el crimen organizado, el terrorismo, el absolutismo y el fundamentalismo, el cambio climático y los delitos cibernéticos son grandes preocupaciones para todos los países.

La crisis económica ha dejado a mucha gente en una posición que dista de ser próspera, y tal vez menos propensa a ser ambiciosa en nuestros esfuerzos por abordar los desafíos de seguridad de Europa. Pero también debemos tener en mente que la crisis conlleva oportunidades de cambio.

Este año también ha sido testigo de una cantidad de desenlaces positivos, entre ellos una “reanudación” de las relaciones entre dos actores clave en el diálogo de seguridad europeo: Rusia y Estados Unidos. La Unión Europea recientemente ha adoptado medidas importantes hacia una mayor cohesión y unidad con la designación de un presidente y un alto representante para Asuntos Exteriores.

Deberíamos celebrar estos logros al mismo tiempo que reconocemos que todavía quedan por resolver serios problemas. Existen diferentes perspectivas sobre cómo debería diseñarse la arquitectura de seguridad, pero todos coincidimos en la necesidad urgente de hacer frente a este desafío crítico a través de un diálogo constructivo.

En este espíritu de cooperación y construcción de puentes es que 56 ministros extranjeros –que representan a Estados Unidos, Canadá y países europeos, entre ellos la Federación Rusa y el resto de la ex Unión Soviética- se reunirán en Atenas el 1 y 2 de diciembre a invitación mía para discutir el futuro de la seguridad europea. Las conversaciones marcan la continuación del “Proceso Corfu”, establecido en el marco de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), que comenzó con una reunión ministerial informal en Corfu en junio.

El Proceso Corfu, un intento por resolver las cuestiones inconclusas de Europa, es una oportunidad para que nos reunamos a evaluar las brechas en nuestra seguridad común, a elaborar respuestas más efectivas para los desafíos existentes y –más importante- a generar una nueva voluntad política para una acción conjunta. Esto incluye una acción para preservar los regímenes de control de armamentos, entre ellos el Tratado sobre Fuerzas Armadas Convencionales en Europa; acelerar la resolución de conflictos prolongados; promover los derechos humanos y las libertades fundamentales; y evaluar y hacer frente a las amenazas nuevas y tradicionales.

No podemos permitir que los conflictos de larga data de la región, como los que tienen lugar en Nagorno-Karabaj y Transnistria, sigan ardiendo en el hornillo trasero, como dejó bien en claro la guerra del año pasado en Georgia. La gente que vive en estas zonas necesita paz y estabilidad, no un status quo frágil que pueda de repente hacerse añicos y volverse violento.

Los desafíos de seguridad en las regiones vecinas también requieren una respuesta conjunta. Afganistán es un ejemplo claro. Y las amenazas como el terrorismo, el tráfico de armas, drogas y personas, y el cambio climático son complejas y no tienen fronteras. Sólo una respuesta conjunta puede ser efectiva.   

La caída del Muro de Berlín marcó el fin de una era de desconfianza y división, y abrió el camino para la cooperación destinada a una Europa pacífica y estable. Europa ha transitado un largo camino desde aquellos años de división, pero aún no hemos cosechado plenamente los beneficios prometidos por la ola de cambio de 1989.

La reunión de la OSCE en Atenas se produce en un momento crítico, cuando los europeos deben adentrarse en el siglo XXI más unidos que nunca. Debemos aprovechar esta oportunidad para restablecer la plena capacidad de la OSCE y hacer un nuevo compromiso con un sistema de seguridad europea indivisible.