重要的一刻终于来临。欧盟已决定在12月17日决定就是否启动土耳其入盟谈判作出决定。今朝的欧盟会准备推翻四十年前夏尔·戴高乐和康拉德·阿登纳这两大政治巨头规划的路线吗?
1999年,欧洲各国政府领导人做出决定,“与其他候选国一样,只要土耳其符合欧盟标准,就能正式加入欧盟”。随后他们深入了解了支持反对双方对土耳其加盟的看法。三年后,他们又做出同样的决定,申称若他们在12月份认可土耳其已达到欧盟政治标准并决定向欧洲联邦执委会对土耳其作出推荐,他们就立刻启动土耳其加盟谈判。结果土耳其在10月获得了推荐。
欧洲联邦执委会在对土耳其的推荐中,突出评价了土耳其的进步,同时也要求土耳其继续推进相关领域的改革。但是,执委会的结论是清晰明确的:“土耳其十分符合欧盟政治标准,并提议启动土耳其入盟谈判。”要是欧洲各国领导人现在准备中断与土耳其的入盟谈判,他们不仅否定了当初所作的决定,而且也违背了欧盟对土耳其的一再政治承诺。
无论从这场谈判的本身性质还是其目的意向来看,目标直指加入欧盟。正如预料一样,这场谈判旷日持久且艰难重重。但这之中有一点却是对土耳其颇为有利,即为它赢得了更多的时间来继续并深化它正在进行中的改革。
从欧盟方面来说,应该利用这一阶段把自己的事务处理好:尽快批准欧洲宪法条约,并与保加利亚、罗马尼亚和克罗地亚等今年新吸收的成员国签署一体化协议——也许就在与土耳其开始入盟谈判之时。
肯定的是,这些工作尽在欧盟的掌握之中。若是这些任务都能完成,待土耳其和欧盟最终达成协议时,双方都会发生巨大变化。基于土耳其的特殊性质——它的国土面积、政治地理位置以及宗教传统——土耳其的加盟对于双方来说挑战巨大,但也机会无限。没有什么艰难险阻再能阻挡土耳其进入欧盟的步伐了。就算有,在这份报告中,欧洲联邦执委会也已给出了解决这些难题的方案。
评论家大多对于土耳其的入盟持怀疑态度,认为其毫无诚意且有误导之嫌。众所周知,土耳其一向自认为是欧洲国家,并于数十年前就已获得其它欧洲国家的承认。既然如此,在它已经成为了所有其他欧洲组织和机构的正式成员国的情况下,又怎能将它排除在欧盟门外呢?
从这个角度来看,土耳其与那些北美和中东国家有本质的不同。因此,认为土耳其的入盟会使欧盟向非欧洲国家敞开大门的说法是毫无根据的。
土耳其在1963年曾与欧盟的前身——欧洲共同体签署了一份联系国协定,有评论认为当时欧共体是纯经济实体,因而土耳其的这份协议毫无实效,但这一观点是错误的。从一体化进程之初,欧洲的奠基者们就明确地表示了其终极目标就是建立一个政治联合体,而经济一体化实体正是第一步。
颇具讽刺意味的是,欧洲一体化的幻想家们,诸如阿登纳和戴高乐,都没能预见到他们决定允许土耳其成为欧盟联系国的后果。前欧共体委员会主席沃尔特·哈尔斯坦曾三次重申“土耳其属于欧洲”。
当1999年欧洲理事会为土耳其打开入盟大门的时候,它充分考虑到了早些年签订的《马斯垂克条约》。该条约也正是欧洲(政治)联邦基础所在。此外,欧洲公约的成员国们也不可能对早期的土耳其入盟谈判视而不见。 再者,没有理由怀疑欧洲议会在制定新欧洲宪法时会忽视土耳其加盟这一因素。
12月17日欧洲各国政府领导人必须拿出一个明确无误的决定,以支持土耳其的入盟谈判,兑现它们长期以来的承诺,实现欧洲最长远的利益。这是一个历史性的时刻,欧盟的信誉能否保全也就看此一刻了。


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