Thursday, October 23, 2014
9

На Европу не уповаем

МАДРИД. В течение десятилетий критики Европейского союза говорили о дефиците демократии. Я никогда не признавала упреки в адрес ЕС и его институтов, но я вижу новый и опасный дефицит внутри Европы – дефицит доверия, как со стороны правительств, так и со стороны граждан разных стран-членов. В действительности, если бы на банкнотах евро был девиз, как на долларах, он бы звучал следующим образом: «На Европу не уповаем».

Это недоверие привело еврозону на грань взрыва, а также поставило под вопрос само будущее объединенной Европы. Дуга истории ЕС, видимо, начала изгибаться в сторону катастрофы – того вида периодически возникающей европейской катастрофы, которую призвана была предотвратить интеграция. Напыщенный, как может показаться, распад евро и беспорядок, который поглотит европейский проект, не говоря уже о глобальных последствиях, вызовет сопоставимые разрушения.

Однако лишь немногие официальные заявления, не говоря о политике, касаются Европейского дефицита доверия и авторитета. Нынешний кризис выявил новые пробелы и расширяющиеся трещины во взаимодействии между гражданами Европы и институтами ЕС, между севером и югом ЕС, а также между простыми гражданами и элитой.

Действительно, возникла опасная эмоциональная дискуссия, отражающая и питающая самые худшие стереотипы о «ленивом юге» и «деспотичном севере». Показательно, что последний опрос общественного мнения, проведенный в конце мая агентством Пью, показал единодушие относительно того, кого европейцы считают наименее трудолюбивым: южан, особенно греков. Кроме того, опросы общественного мнения и выборы показывают подъем популистов в Европе, в то время как стервятническое поведение финансовых рынков связано с циничным расчетом на то, что ЕС не хватит средств, чтобы восстановить доверие к себе.

В конце концов, это вопрос смирительной рубашки жесткой экономии в Европе, которая затрудняет ее перспективы роста и, следовательно, не имеет смысла с экономической точки зрения. Конечной целью строгости является именно восстановление доверия среди северных европейцев в то, что деньги, переданные проблемным экономикам, не будут растрачены, а также на поддержание среди народов, пострадавших от болезненного сокращения расходов, веры в то, что их усилия признаны и поддержаны.

Будучи в самом сердце испытывающего трудности Юга, я могу засвидетельствовать тот факт, что необходимость жесткой экономии стала лейтмотивом правительства премьер-министра Испании, Мариано Рахоя, направления, которое получило явную народную поддержку на недавних выборах. Реформирование испанских кахи (сберегательных касс), рынка труда, системы социального обеспечения и того, как функционирование ее автономных областей соответствует общенациональной повестке дня (хотя, к сожалению, только по настоянию Еврокомиссии и Германии).

Но восстановление доверия и авторитета требует большего, чем просто дисциплина южан. Северная Европа должна выполнить свою часть сделки. Германия, в частности, должна признать, что отнюдь не является невинной жертвой, и что ее экономика является крупнейшим бенефициаром в еврозоне и была таковым с момента создания евро. Это, вместе с гипотетическим экономическим бедствием, которое настигнет Германию после краха евро, подразумевает уникальное обязательство Германии поддерживать его.

Канцлер Германии Ангела Меркель в течение некоторого времени была излюбленной мишенью противников жесткой экономии, и это вполне объяснимо, почему после нескольких месяцев наблюдения за болезненной неспособностью ЕС управлять, Германия принимает в этом участие, хотя и неохотно, и в недостаточной степени. Заглядывая дальше, можно сказать, что чем ближе будет маячить угроза распада, тем больше будет необходимо немецкое управление. Но после того как кризис минует, институциональная реформа станет важным элементом восстановления доверия.

Предполагаемый дефицит демократии в ЕС является следствием «технократических императивов», которые стали одним из любимых козлов отпущения в нынешней европейской драме. Согласно этой точке зрения, европейская интеграция была ошибочной с самого начала, более чем шестьдесят лет назад, поскол��ку она была задумана и разработана как элитный проект. Но, пока европейский проект обеспечивал процветание, никто не удосужился поставить его под сомнение.

Сегодня, однако, ЕС упоминают в последнюю очередь, если речь идет о процветании. По данным опроса Пью, вероятность благоприятного исхода ситуации в ЕС снижается почти повсеместно начиная с 2007 года, упав на 20 процентных пунктов в Чехии и Испании, на 19 в Италии и на 14 в Польше.

Если институты ЕС должны вернуть доверие и значимость, то они должны сформулировать конкретную политику и предоставлять решения вопросов, которые имеют прямое отношение к интересам граждан – безработицы среди молодежи, городского планирования, здравоохранения, биотехнологических исследований, энергосбережения, транспорта и старения. Все эти вопросы являются неотъемлемой частью амбициозной лиссабонской стратегии ЕС (которая в 2000 году обещала сделать Европу самой конкурентоспособной экономикой в мире к 2010 году), но все эти вопросы были быстро перекрыты национальными политическими повестками дня. Этого нельзя допустить вновь.

Действительно, в провале евро нет ничего неизбежного. Существует мрачный образ того, что в нынешнем мире европейский проект не соответствует реальности. Европа имеет здоровое и наиболее образованное население в мире, огромнейшую экономику и огромные запасы мягкой силы, в том числе благодаря своей приверженности соблюдению прав человека и демократическим ценностям.

И все же Европа стоит перед лицом катастрофы. Дисциплина и нравственность могут иметь ключевое значение для укрепления доверия и авторитета в социальной структуре Европы, и это является пунктом, который северные европейцы не устанут выполнять. Однако если все европейцы примут на себя ответственность за спасение евро, а с ним и всего ЕС, то все остальное станет просто мелкой риторикой.

Hide Comments Hide Comments Read Comments (9)

Please login or register to post a comment

  1. CommentedMiguel de Arriba

    As Spanish, European and economist,I wish to express that distrust of my fellow speaking have created the politicians like her who not governed for and by the citizens, as it was required, but in favor of big business conglomerates.

    Corruption in the EU is enormous against citizens.

    There is a brutal transfer of money from the pockets of citizens to business accounts: privatization of basic services (education and health) and also slave labor conditions in favor of companies (temporary contracts that do not provide security and mini jobs undervalued).
    The iron law of wages of David Ricardo in full effect in the XXI century.

    The result was predictable and the impoverishment of Europe is a fact despite all the advances of humanity that should have produced the opposite effect leading a better life to most citizens.

    NOTE: In Spain the government, in his madness for favoring big companies (in this case the energy), intends to tax the Sun.
    I think that says it all ... by their deeds you shall know them!

  2. CommentedAndré Rebentisch

    "Germany, in particular, must acknowledge that, far from being an innocent victim, its economy is the eurozone’s biggest beneficiary"

    I can't see that. What we saw was a boom in other nations, not our own. We agreed on Maastricht but as a deal unfavourable to our own nation. Now we are asked to take unforeseeable liabilities again and my government is bullied as it insists on plugging the hole in the bucket (aka Austerity).

  3. CommentedKim Eakin

    Gosh, spoken like an eloquent BANKSTER. The problem has nothing to do with the financial elite subverting democratic institutions and raping the peasants, ummm....I mean taxpayers. What a complete misdirecting load of poo this article is. It is double talking banksters like Ana that have facilitated and absolutely assured the demise of the Euro and the Eurozone. Good job!! I suggest investing long in guillotine manufacturers.

  4. CommentedFlip Bibi

    It just seems to me that there is too many finger pointing going around. Had Governments been more resposable regarding their finances, these troubles would of not risen. If taxation evasion had not been too rampant in Greece, if Spain had not pushed for the Cajas to merge (or had they been asked to merge with greater care with survival in thought and not greatness). There are too many "ifs spreading around. Had Governments not caved in and granted all what Unions demanded, had laws been properly enforced, had Governments done what they are supposed to do, many of the European problems would not be around.
    I know that any form of austery measures are not pleasant, and represent only more suffering for the people, but this would of been avoided had people/politicians been more responsible for their actions. And I am sorry to say this, but many countries should sit down and study the steps that Germany has taken since after WWII. What did Germany do to become the power house it is now? There is something that others have failed to see. After their defeat in WWII, Germany endured hardships after hardships, but look at it now, their position is enviable by many. Germany can afford to call the shots while the rest of Europe can only afford to grumble and complain. Sometimes I wish that my country, Italy, had followed the German path to recovery.
    I hope that politicians can stop grumbling and complaining, and beging to focus on what is important: the people, the country, and Europe. Stop pointing fingers, because for every finger that is pointing forwards, there are three pointing backwards. My advise to politicians: Quit complaining and do what you should be doing to benefit my country and not your pocket.

  5. Commentedjuan carlos

    sorry, but the need for austerity (which in spain means austerity for the people but continued lavish spending for the political/corporate class) is not a course that gained explicit popular support in recent elections... that is simply false.
    nobody will gain trust in the european union if that kind of austerity is imposed, it's obvious.

  6. CommentedJohn Primm

    Well said, Madame Palacio and Mr.Murkherjee. Actions have consequences and each state must be responsible for its actions. Indeed Spain is just the latest to fall into the Socialist foolishness. History has shown that Socialism works for a period of time--until it runs out of other peoples money to spend. Thanks to Dame Thatcher for that quote. There are a number of reasons the EU will never succeed, starting with the outrageous bureaucrats in Belgium and ending with the understanding that a union of states cannot survive without trust. Trust can only be built when each party (ies) actually lives up to the ideal. I do not see that happening in Europe.

  7. CommentedProcyon Mukherjee

    Ana Palacio has said it right, but the responsibility starts from home. The Spanish profligacy, as some point out, in the last eight years is short of the worst socialist regime, doling Billions of Euros to a populace almost freely, thus increasing the moral hazard. Going by the recently disclosed statistics, the list of favors include a completely free health care system, the one of its kind in the whole world, almost three years of unemployment benefits, an infrastructure that takes bullet trains to remote villages and towns, and thousands of public companies that have gone bankrupt; even the number of town halls is four times that of Germany and the number of provincial councils dwarf any European nation’s numbers. The switch from permanent employment to temporary, which became the norm, has done the maximum damage, where employers reaped the benefit at the cost of the workers. Infrastructure development, which is supposed to create further investment avenues, ended up creating mountains of debt on an already pathetic national balance sheet.

    Responsibility and morality should start from home.

    Procyon Mukherjee

      Portrait of Ana Palacio

      CommentedAna Palacio

      I totally agree with you and the idea that responsibility starts from home. In fact, the previous version of the article had that element developed to a great extent, but was later revised due to word limit considerations.

  8. CommentedZsolt Hermann

    The thing is that we never had trust. Our basic human nature is subjective, we only trust ourselves, we make all calculations for self benefit/profit, when we make alliances, unions we do it as long we ourselves benefit from it.
    This is how the EU was formed as well, identifying common profit, forming an alliance against someone else - the Asian and US markets, only making short term calculation completely unprepared for a time when growth, and prosperity might run out.
    Thus now two things happened:
    1. The "constant growth", prosperity exhausted itself since our economic model of constant quantitative growth is unsustainable. So there is no extra income to sweeten to initial shaky foundations of individual, subjective elements connecting for common profit, as long as there is profit accumulation.
    2. In the meantime we evolved into a global, interconnected, interdependent network. Even if the present union does not work and everybody resigned to imminent collapse, on the other hand all the signs, daily events are showing that we cannot exist without connections, no individual or nation is capable of sustaining itself, and thus a collapse would hurt everybody tremendously from Greece to Germany.
    So now we get to the point of trust. In order to create a truly working union, a supra-national collaboration of nations, cultures, traditions, above their differences we have to leave behind what separates us, we have to get out of our subjective, self-calculating boxes and form a mutual, shared space where we can work together, create new institutions, systems that govern us, supply our needs in a mutual, equal fashion, according to everybody's honest and transparent contribution to the common whole.
    This is the only natural way of making our global, integral system work without trickery, coercion building a sustainable future.
    And this can only work based on a global, integral education program, information share for everybody, without the interference of populist politicians and the media trying to exploit the situation for their own good, so people understand it is in their best interest to build such a new system that is fundamentally different from the present one.

Featured