巴黎--食品价格前所未有地暴涨震撼了世界。因饥饿引发的骚乱以及社会紧张关系表明食品供应再次成为动荡因素，而全球气候变暖以及日益下降的自然资源则给这一空前的紧急局势火上加油。人们估计，到2050年全世界将会有九十亿人口，因此食品需求可能翻番，而这些需求主要来自世界最贫困国家的城市人口。

    但是为了寻找解决途经，仅仅确定那些有能力给世界提供粮食的国家是不够的。目前，每个国家在粮食上自给自足越发紧迫。这就意味着农业应该成为国际优先重点问题，帮助最贫困国家维护其食品供应安全和独立。

    各国和国际组织已经行动起来。联合国粮农组织认为，食品价格上扬导致全球冲突增加。达沃斯世界经济论坛把食品供应脆弱列为对人类的主要威胁。世界银行已经大力强调农业在促使经济增长以及打破贫困循环上的重要性。联合国秘书长潘基文成立了工作组来制定行动规划，而法国总统萨尔科奇建议创立全球食品伙伴关系。

    萨尔科奇的建议包括三大支柱。首先，一个国际小组应该拟定全球食品安全战略。其次，应该指派一个国际科学平台评估世界农业形势，对即将到来的危机发出警报并且在可能的情况下协助各国政府采纳政治和其他方面的战略工具以应对食品危机。最后，国际金融界尽管自身问题重重，也必须动员起来。

    欧盟农业产量稳定而又巨大，这就意味着它能够而且应该在全球市场上发挥监管者的作用。如果欧洲削减其农业生产，那么，其自身粮食进口增加将会大幅度提高全球食品价格。因此，保持欧盟粮食生产水平稳定至关重要，这对于欧洲人和世界最贫困国家人们而言都是如此。

    但是欧洲不能在危害贫困国家的基础上壮大自身的农业。所以，欧盟必须与穷国协调其政策。目前，出口补贴以及援助款项只占欧洲农业预算的1%不到，而且欧盟已经开始在得到其他主要食品出口国家对等许诺的时候消除它们。从2001年以来，根据“排除军火”倡议，来自贫困国家的武器弹药以外的所有产品均可以免税进入欧盟单一市场。这就让欧盟成为了最贫困国家产品的主要市场。

    欧盟还在制定措施，通过改变其共同农业政策来应对新的全球挑战。这反映在其停止“闲置”规则决定之上。这一规则要求一定比例的农田休耕。现在，欧盟准备逐步提高奶制品配额并且正在评估其有关生物燃料的决定对世界市场的影响。

    但是欧盟必须关注于鼓励发展地区农业。这是取得更大全球安全以及减少贫困的唯一途经。这也将会让确保今天的农产品高价转化为贫困农民的机遇。这非常关键，因为根据世界银行的报告，农业增长消除贫困要比其他任何经济部门的增长都要大两倍。确实，世界最贫困国家中农业依旧是主要的生产部门，65%的人口以农业就业，而且平均而言对GDP的贡献超过25%。

    但是在过去的二十年中，农业发展支持一直在下降。现在只有4%的公共发展援助用于农业。欧盟委员会和欧盟成员国因此规划通过欧洲发展基金以及发展新的财政支持来源来提高援助。

    进一步开放农业贸易并不确保食品安全。农业市场起伏不定，因此就需要法规来减缓动荡的食品价格对贫困国家的影响。这并不意味着应该采取保护主义，而是有必要不时地考虑到影响国际农业贸易的具体问题，例如天气、价格波动或者健康风险等等。

    但是，当今世界的生产效率差异可以相差一千倍，仅仅依靠市场来让最贫困国家扩大其经济是不明智的。跨国食品分销商和爆发饥荒国家的生产者之间的竞争并不大可能带来经济扩大。

    相反，汇集外部专业知识以及地理、环境和经济限制的当地知识以便分散风险，共担资源和项目管理更有可能帮助贫穷国家实现食品独立。在不到二十年的时间内，这一措施就帮助战后欧洲实现了粮食自主。像印度和越南那些将其农业发展排除于国际竞争构成威胁之外的国家也大幅度削减了农村贫困。

    现在应该优先发展农业以便确保更加符合人道的发展。法国位居欧盟核心地位，愿意在迅速成为全世界共同主要问题的集体行动上发挥作用。