索非亚－欧洲的冷战后秩序结束了，弗拉基米尔·普京是其终结者。俄罗斯对格鲁吉亚的入侵只是标志着它的消逝。俄罗斯已经从这场战争中以重生的，决定要挑战冷战后欧洲秩序的学术基础、道德以及制度基础的19世纪强国的姿态出现了。

 现在，俄罗斯和欧盟在欧亚大陆不稳定的根源的问题上，观点尖锐对立。如果西方坚持忽略俄罗斯的担忧并继续将北约扩大到前苏联领土上，只会再次在欧亚大陆上引入势力范围的政治观点。但是，破坏20世纪90年代的政策也带来了严重的风险，因为欧盟不是，也不可能成为一个传统意义上的超级大国，因为西方的软弱可能最终有利于——并且鼓励——俄罗斯的复仇主义。

对欧盟对俄罗斯政策的任何重新思考都应该认识到，虽然俄罗斯会在接下来的十年里继续是一个区域性大国，也是一个全球参与者，但是，它不可能成为一个自由民主国家。欧盟也应该认识到，俄罗斯对冷战结束对其安全的不对称冲击具有合理的担忧。俄罗斯曾经期望冷战的结束意味着中欧和东欧的非军事化，可是事实并非如此，它感觉遭到了背叛。虽然北约的扩张并不意味着对俄罗斯任何真正的安全威胁，但是，它改变了俄罗斯和西方之间的军事平衡，助长了克里姆林宫的修正主义思想。

俄罗斯和欧洲当今的政治精英的不同本性是引起人们对未来双方关系的担忧的另一个原因。和过去苏联的精英不同，过去的这些人都很官僚主义，反对冒险，并且当遇到国际关系和安全政策问题时，有能力胜任，然而现在的俄罗斯精英是由后共产主义过渡中零和游戏的获胜者组成的，他们都非常自信，勇于冒险并且非常富有。而那些欧洲政治精英，他们是在进行妥协以及避免冲突中发展他们的政治生涯的，不知道怎样对付这些俄罗斯精英。

事实上，鉴于俄罗斯新的独断专行的外交政策——这个外交政策是一个新发现的力量和不安全感以及商业主义和救世主降临思想的混合体——对欧洲构成了一个现实的威胁，西方似乎不愿意集中关注欧洲秩序的问题。西方以这些活动会导致20世纪90年代取得的成果的倒退为由，拒绝了梅德韦杰夫建立一个新的安全体制的要求以及俄罗斯重新谈判《欧洲常规武装力量条约》(CFE) 以及欧洲安全与合作组织（OSCE）权限及议程的企图。但是，这个判断在多大程度上是正确的呢？

当今的欧洲秩序是从对《欧洲常规武装力量条约》(CFE)和欧洲安全与合作组织（OSCE）这样的冷战制度以及机构的破坏中产生的，并被欧盟为了帮助完成欧洲重新统一的向东扩展所影响。因此没有再创造欧洲的制度基础的紧迫性，因为欧盟的扩大 是 新欧洲秩序的制度基础。“如果你像我们这样行为”，欧盟说，“你就会变成我们中的一员”。

但是现在游戏已经变了。欧盟不能作为冷战后现状的保护人从事活动，而不冒使欧洲当前的制度基础倒塌的风险。欧盟采取主动行动并将俄罗斯纳入符合欧盟的利益。欧盟主要的目标应该是保持欧洲秩序与众不同的特征——例如，人权的中心地位和法治。它应该努力阻止势力范围的政治观点在欧亚大陆的回归，而不是巩固或扩大其自身的势力范围。俄罗斯的邻居——不管是民主国家还是非民主国家——在这一努力中都是欧洲天然的同盟者。

俄罗斯政体中的冲突本性——资本主义和不民主、欧洲和反欧盟本性——需要这样一个策略。欧盟应该集中关注俄罗斯官方“主权民主”学说中心思想的模糊性，并最大程度地利用当前俄罗斯政权的国内正当性是基于它在努力将俄罗斯重新纳入欧洲文明这样的认识的事实。普京时代的俄罗斯绝对没有加入欧盟的想法，事实确实如此，但是，俄罗斯政权的稳定有赖于保持其政权的欧洲特性。普京曾向俄罗斯人许诺，他不仅要恢复俄罗斯的超级大国地位，还要恢复其欧洲生活水平。俄罗斯做好了和欧洲以及西方对抗的准备，但是，它无法承担这样做的代价，并且不想对欧洲不予理睬。

如果俄罗斯的策略是通过关注其与欧盟成员国的双边关系来侵蚀欧盟，那么，欧盟的首要任务就是使自己成为俄罗斯唯一的谈判伙伴制度化。为欧盟团结创造制度基础会帮助欧洲克服其在和俄罗斯关系中的非对称依赖。例如，将欧洲安全与合作组织（OSCE）转变成为一个欧盟代表其成员国的政治论坛可以是一种阻止俄罗斯分裂欧盟企图的制度创新类型。

欧盟和美国必须停止假装它们可以使俄罗斯发生转变，或者可以仅仅对其加以忽略。但是，欧盟也不应该允许俄罗斯将其降低到可怜的毫无关系的地步。

 Ivan Krastev，索非亚自由战略中心主席。