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全新的IMF

华盛顿——当世界各国的部长们在本月的春季再次聚会的时候,他们将发现IMF将重获信心。伦敦的20国峰会给了IMF更多的权力,将其可支配资金增加了3倍。低收入的国家将会获得更多有条件的贷款。IMF还将获得2500亿美元的特别提款权,对于那些备受金融危机之害的新兴国家和发展中国家而言,这将是个振奋人心的消息。

IMF在帮助它的成员国对抗金融危机方面有着更为有利的条件。20国峰会给了IMF更多的资金和政策。对于那些经济表现良好的国家而言,最新引进了一种无条件贷款。墨西哥和波兰将是第一批的受益者,还有更多的国家正在等待批准。这种灵活的借贷方式的出现预示着一个全新的IMF。过去那种附加条件重重的贷款方式一去不再复返。

作为金融危机的防范者,IMF的作用尤其重要。IMF应该是对国际金融系统的稳定起着重要的作用。IMF就是为了防范这类风险而建立的,但对于此次金融危机的发生,它显然没有发挥应有的作用。虽然IMF事先已经提出警告,但各国的决策者,特别是发达国家的决策者并没有加以重视。

新的IMF应该与它的成员国进行更加有效的沟通,更加有效地平衡发达国家,新兴国家和发展中国家之间的利益,从而制定更加有效的政策。如果说IMF被给予了第二次生命,它更应该在国际金融系统中扮演中心的角色。为此,它应该做到以下三点:对金融的稳定加强监管,加强国际间的合作,建立更加有效的决策机制。

新的IMF应该在全球金融系统稳定的问题上有更大的发言权。不管是什么样的金融机构,IMF都应该一视同仁地进行监管。一个更加灵活有效的全球监管系统有助于维护全球金融市场的稳定。也会给未来的全球金融市场描绘出一个大致的蓝图。

为了达到这个目标,IMF的监管应该包括定期对一些重要国家进行监管。更早的预警提示,正如20国峰会所要求的,IMF应该监督各国的政策制订者,让他们对IMF的建议有所重视。

在国际政策的协调方面,新的IMF也需要有一个新的面孔。由中国提出来的,关于建立不同金融秩序的想法应该得到重视,因为正是全球经济的不平衡性,导致本次金融危机产生。

首先,美国对国内的赤字应该有所重视。第二,中国应该将它的货币可以自由兑换。第三,随着更多的国家加入欧元区,欧元的作用也将日益突显。

随着更多的货币登上历史舞台,一个多币种世界金融结构将出现。如果国际特别提款权的作用越来越明显,新兴国家就不会为了防范风险而储备大量的外汇。

最后,新的IMF的监管结构应该更加反映出如今的全球现实。如果认为发达国家应该在IMF有着更多的发言权,但同时又不遵循IMF的建议的话,IMF的权威性就无法得到保证。

20国的峰会标志着美国重新回到多边主义的时代。随着美国对集体责任的接受,也就是意味着放弃美国在IMF的一票否决权,对其他大多数的国家来说是一件好事。同样欧洲也应该放弃在IMF任命执行总裁的权力。加强IMF现在监管结构的方法之一就是制度建设,同样也应该运用在20国峰会上,以便于保持系统的稳定性。

随着中国,印度和其他新兴国家的快速崛起,他们在IMF的作用也应该得到加强,应该在2011年的计划中应该得以体现。包括欧洲各国的发达国家的作用应该有所降低。新兴国家在享受更多权力的同时,也应该在金融领域中担负起更多的责任。

现在欧洲国家提供着IMF42%的资金来源和世界银行62%的有条件贷款。新兴国家应该利用自己的外汇储备来承担更大的责任。如果将这些外汇储备用在IMF上,世界金融秩序将会更加的开放和稳定,另一次大规模的金融危机也可以有效地避免。

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