米兰——

欧洲越来越多的年轻人开始有了和保罗•尼赞笔下安托万•布劳耶一样的想法，“20岁可不是我人生的鼎盛时期。”他们深受全球金融危机的影响，而经济复苏步伐缓慢则更不容乐观。眼下，凭借临时合同才得以就业的年轻人在其合同期满后将会首先出局。

十多年来，临时雇佣制推动了欧洲就业形势。而现在，这些临时工成为失业大军中的主力也不令人感到惊奇。

自2008年第三季度经济衰退开始后，欧盟40岁以下失业人口已达500万，几乎90%的失业人员都集中在这个年龄段。而那些正准备离校参加工作的年轻人将和日本上世纪90年代经济衰退之初开始就业的同龄人一样，面临着沦为迷惘的一代的境地。

鉴于经济的高度不确定性，各公司现在只提供定期雇用合同。这与上世纪90年代金融危机影响下的瑞典如出一辙，虽然那时大批临时工遭到辞退，但他们在总就业人数中所占比例却从10%升至了16%。

用人单位将聘用临时工视为权宜之计，因此也相应减少了对岗位培训的投资。此外，许多国家并不向临时工提供银行贷款和房屋贷款。因此，正如英国文化协会近期对部分欧洲国家的一项调查显示的，信贷紧缩正日益成为“青年紧缩”。除此之外，激增的公共债务也预示着新就业者迟早都会面临名目繁多的课税。

德国、意大利及荷兰等国通过大力推行缩短工时计划使员工得到当前工作的长期合同，从而有效控制了失业率上升。但这项政策只有在经济持续复苏不造成大量劳动力转移的情况下才会有所成效。然而，劳动力转移正是盛行于经济衰退时期，而这则体现了一个国家真正的比较优势。可以肯定的是，当前形势下将员工与职位捆绑已使得年轻人的就业出路更为渺茫。

老龄化国家正努力收复当前衰退中失去的阵地，但很快就无法承担失去整整几代人的损失。他们急需制定一套就业策略以鼓励用人单位在聘用年轻员工的同时对其进行培训，而这就要求不设终止日期的劳务合同。

短期合同已成为一个自证预言，因为得不到岗位培训的员工生产能力更低且更易遭受冲击。对新进员工的人才资本进行投资（主要针对其岗位）将提高生产率，从而使用人单位从中获利。

过去的20年，多数经合组织成员国在完善职业保障改革的基础上实行的就业政策能够为年轻人提供一个实实在在的“终身职位”。而眼下，一旦短期合同终止便没有可预见的未来了。政府可以通过实行等级就业保障制度避免形成长期双重市场从而分阶段促进长期就业。

而稳步上升。这并不会影响无固定期合同的签订，用人单位在新员工质量评估阶段依然可以享有初期极大的灵活性。

在这套体制下，以法定遣散费为主要形式的就业保障条款应随着员工工龄增加

相比较正常时期的就业人员，经济衰退期间进入劳务市场的人员通常都要求整个职业生涯得到多得多的政策保护及国家介入。正当政府需着手解决衰退遗留的庞大公共债务时，不断要求增加财政支出而忽略就业问题将会适得其反。提供“终身职位”的改革不会对公共财政造成负担，相反，它将避免市场进一步扭曲以及日后耗资巨大的补救措施。

太多的人都在对这场经济危机进行回顾总结，但其结论却都极具误导性和危险性，因为劳务市场危机远未结束，也因为这容易滋生自满情绪继而减弱改革诉求。只有当新就业人员能够迅速通过常规途径进入劳务市场的时候，当前这场衰退才算真正终结。