柏林——法国下月开始的欧盟主席任期成功与否将在很大程度上取决于法德合作能否重新找回活力。在那个似乎早已过去的年代里，欧洲的共同计划成为常态，而法德提案通常也无一例外地含有能够为整个欧洲所接受的妥协措施。1992年的《马斯特里赫特条约》也许是法德创造力的最后一次杰作。

但接下来这两个国家就变得日益疏远。法国从未激情满怀地参与过欧盟东扩的活动，而欧元的创立则导致了1993－1999年法德局势严重紧张。1996年法国放弃征兵并积极推动核试验的决策在改善关系方面收效甚微。雅克·希拉克总统任期的最后阶段给我们留下的大多是僵局，而两国之间的僵持状态在2005年5月法国投票否决欧盟宪法条约草案后达到了高潮。

勿庸置疑，法德引擎再也无法像从前那样高效运转。这两个国家傲慢的行为举止——比如批评东欧的税收制度，而与此同时自己却未能遵守《欧盟稳定与增长公约》——让其他欧盟国家，特别是新成员国胆战心惊。同样令人寒心的还有它们傲慢地宣称只有自己才真正理解“政治欧洲”的含义，因此它们有权越俎代庖替别人做出决定——就像2002年10月签订农业协议那样——那份协议把其他国家排除在外，同意该协议的仅限于法德两个国家。

即便如此，欧盟仍然需要依赖法德两国的推动力量。这两个国家也许已经丧失了威信，但没有它们欧洲恐怕也会一事无成。那么我们能做些什么，来重新唤起围绕法德轴心的领导意识？

一年前法国总统尼古拉·萨科齐的当选或许点燃了合作时代新的希望。但萨科齐有关欧洲央行应服从政治目的的见解以及他对莫斯科的访问让德国倍感沮丧，因为德国感到自己在重要问题上被排除在外，失去了发言权。

不仅如此，萨科齐在三月对伦敦为期两天的国事访问中与英国首相戈登·布朗高调签署协议，利用法国雄厚的核技术在英国修建新一代核电站——这是导致德法关系紧张的另外一个源泉。在萨科齐将核能看作前景光明的“可再生”能源的同时，德国仍然坚定不移地反对核能利用——在2007年德国担任欧盟主席期间，德国总理安格拉·默克尔把限制核能利用的政策作为自己的当务之急。

萨科齐对伦敦的访问也促使法英两国做出推动欧洲安全与防务政策（ESDP）的共同承诺，两国还承诺支持法国向阿富汗派遣更多部队。但德国同样需要支持欧洲安全与防务政策以及阿富汗问题。如果说萨科齐的总统任期与法德关系有联系的话，这种联系就应该是进一步强化欧盟需要新领袖的看法，而且欧盟新领袖仍然必须以欧盟创立时的伙伴为基础来加以建立。

事实上，应该把亲密的法英合作看作一种积极的进展，因为它使得英国再次向欧洲靠拢。与此同时，德英关系也正在逐步改善。随着欧洲的责任逐渐趋于分散，取得进一步的进展就显得日益重要：伊朗、气候变化和欧洲安全与防务政策无一例外都是共同决策的实例。

但是更深层次的地理战略问题，比如欧盟与俄国的关系和与北约的互动，需要吸引更大范围的领导团队的注意力，其中也包括东欧国家。波兰拥有这样的领袖潜力，即便德国仍将成为东西欧的粘合剂。

萨科齐说过他希望法国在担任欧盟主席期间全力推动应对气候变化的举措、重新审视欧洲移民政策、并按照法国回归北约的决策，为欧洲安全与防务政策注入新的活力。不仅如此，《里斯本条约》很可能在法国担任主席期间开始付诸实施，其中包括提名欧盟未来的领袖，包括一位常设主席，以及构建未来欧盟外交事务部的举措，从本质上看，欧盟外交事务部就是欧盟外交部的同义词。

这个计划目标远大，如果要想取得成功，法国必须赢得德国的支持。幸运的是，尽管看上去常常水火不容，但法德冲突却不会长期持续下去，甚至能够起到吸引人们重新关注两国关系重要性的作用。曾几何时，两国之间的矛盾累积到相当的程度，以致法国宣布推迟“Blaesheim会谈”，该会谈始于2001年，目的是让法德领袖就欧洲问题定期交换意见。即便如此，法德两国交换意见的制度性机制最终仍然得以牢固地确立。