罗马 ——

本月，工商业领袖将齐聚瑞士达沃斯参加世界经济论坛。届时，最近的地震为海地所带来的大灾难将是他们讨论的重点 —— 理应如此，因为他们能提供多方帮助。

早在地震发生之前，海地已是困境重重。人口激增，政坛动荡，社会动乱，海底已是西半球最为贫困的国家。眼下，国际救援行动主要集中在海地受地震影响最大的城市地区 —— 这点无可厚非，但农村地区在重建开始之后不应被忽略。

太子港及其它城市居民在地震中家破人亡、失去工作。事实上，他们中有很多人有可能返乡，因为那里尚有亲人。这样便会为农村经济带来压力，使资源困乏的地区更为捉襟见肘。

农业在海地的经济中占有重要一环，即便如此，海地的粮食生产仍无法满足人们需求。海地所需的粮食中约有 60% 依靠进口，其大米消费的进口比例高达 80% 。农业的可持续发展对于加强海地未来长时间内经济和粮食安全具有重要意义。

在实际工作中，国际农业发展基金（ IFAD ）认识到了农业投资对于自然灾害之后重建的重要性。根据我们在发展中国家工作的经验，与类似的其他部门投资相比，农业投资在减少贫困上具有双倍功效。

不到两年之前，海地曾遭受了一场飓风的危害，粮食作物损失约达 2.2 亿美元。而那时，海地人民正因国际粮价居高不下而艰难度日。为此， IFAD 曾资助过一个项目用以粮食生产。到了 2008 年冬季，海地在豆类作物上收益 5 百万美元，加强了粮食安全并提高了贫困农民收入。

虽然此次危机为海地实现粮食增产带来了巨大冲击，但我们不应就此放弃追求长久发展。困难在于如何确保先前的努力有所收获，确保灾后重建帮助海地进一步实现永续的农业生产体系。

Fonkoze 便是一家从破瓦残垣中走出来的小额信贷组织，业务范围主要在海地的农村地区。在 IFAD 的多方捐助者 Financing Facility for Remittances （ FFR ）的协助下， Fonkoze 于 2007 年购买了卫星电话以及柴油发电机，并开始向基础共用设施薄弱或缺乏的农村地区提供汇款业务。

直至今日，该投资的真正价值才为大家所周知。 Fonkoze 仅在地震发生后的几天内便又重新营业。 Fonkoze 的汇款业务不收取费用，在为海地的领受家庭提供重要资源解决燃眉之急的同时，也促进了长期发展。

2008 年，超过 19 亿美元的款项通过汇款到达海地，高过官方发展援助和外国直接投资的总额。其中，超过一半的款项最终直接到了农村家庭的手中。

达沃斯会议期间，我会向 CEO 和商业领袖们强调与小生产者建立合作关系的互惠利益。迫切需要的资本投资一旦到位，小农户便可源源不断地为私营部门提供高质农产品。

事实上，小农户的每公顷生产效率历来极高，能够促进国家经济增长，加强粮食安全。例如，越南就通过发展小农户耕种业，从一个缺粮国家一跃成为世界第二大大米出口国，继而将其疲困率从 1979 年的 58% 降至今天的 15% 以下。

无论在海地还是其它发展中国家，小农户都能像在越南一样，加强粮食安全并促进经济增长。然而，如果缺乏稳定的土地和水源，没有足够的农村金融服务以支付粮种、工具及肥料费用，他们也无能为力。此外，小农户还需要良好的道路与交通以将其产品送达市场，同时也需先进技术来获取并分享最新市场价格信息。而最重要的，则是政府、国际社会以及私营部门进一步投资，长期支持农业。

在海地，小农户的生产能力将对海地克服此次危机、避免严重粮食短缺尤为重要。这正是海地当前急需私营部门帮助的原因，即重建家园，恢复农村贫苦农民生计。

实际上，在海地乃至整个发展中世界，私营部门都对农村发展起到至关重要的作用。但是，公私合作必须辅以正确的政策并对农村大力支持，以使贫苦农民增加粮食产量、改善生活，并为加强一国粮食安全贡献一份力。

IFAD 等组织能够帮助我们为私营部门和小农户牵线搭桥。我们能够通过降低投资风险、帮助小农户借助公私合作获取新的融资和市场，为那些提高发展中国家小农部门生产潜力的投资提供帮助。

世界经济论坛创始人兼主席克劳斯 • 施瓦布表示，我们应利用今年的达沃斯会议来“号召各方为消除海地人民不断的痛苦做出切实努力，特别是海地的重建问题。”在达沃斯，我将尽力确保世界上的小农户 —— 在海地以及所有发展中国家 —— 的利益得到体现。