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黎巴嫩的审判时刻

伊斯坦布尔——

眼下,黎巴嫩正准备起诉真主党特工谋杀前总理拉菲克·哈里里(Rafik Hariri)。与此同时,该国而经济形势不容乐观。2009年3月的IMF任务报告将矛头指向该国长达30年的政治动荡,指出“在未来相当长时间内黎巴嫩都经不起折腾”。IMF对黎政府的反危机行动计划表示肯定,但对其是否能够完全执行持保留态度。

2009年下半年,萨阿德·哈里里(Saad Hariri,拉菲克·哈里里之子)政府呈现出气象一新的局面,令IMF感叹其“为生机勃勃的经济改革带来了新希望。”但计划中的改革成功与否在很大程度上要取决于黎巴嫩主要政治团体——逊尼派和什叶派——是否能够精诚合作。从目前的情况看,形势不容乐观。

事实上,外部力量能够对均衡局面施加重要影响。去年7月,叙利亚总统阿萨德(al-Assad)与沙特国王阿卜杜拉在贝鲁特会面,被视作两大逊尼派敌对势力和解的标志。然而那次会面的目的之一是促使叙利亚支持的真主党配合IMF式的复苏计划。这一目的是否达到,目前下结论还为时尚早。

与此同时,黎巴嫩主要经济指标均呈现出稳步改善势头。GNP从2004年的210亿美元上升至2009年的320亿,通货膨胀率处于可控范围之内,对外贸易保持平衡,失业率也不是很高。此外,黎巴嫩镑采取了盯住美元的政策。在IMF看来,“危机并未直接影响黎巴嫩经济,银行状况良好,资金正在流入。”

但是,尽管世界银行将黎巴嫩归于“中上收入”国家,人均GNP高达10 800美元,但该国贫困率仍高达28%。黎巴嫩最贫困人口中有很大一部分是什叶派,这给了真主党滋生的温床。

其他经济阴影依然存在,极有可能造成严重的政治后果。IMF预计,哈里里政府可以利用资本市场来满足2010年的财政需求。但当前财政状况需要得到30亿美元(相当于GNP的10%)的国外援助才能填补赤字。不过对于援助国来说,这个数字倒并见得有多大。在过去十年中,黎巴嫩平均增长率为3.7%,根据IMF的说法,“低于中东-北非地区的平均水平,且波动性更大。”

出于这些状况,很难说黎巴嫩能够完全抚平1975~2006年间的频仍战乱所带来的创伤(据估计可达350亿美元)。IMF在2006年黎以冲突后提供的“危机后紧急援助”(不超过1亿美元)距离重建之所需相去甚远。美国的援助令黎巴嫩颇为自诩。但这类援助——军用物资和五年军事训练项目——对基本经济问题根本于事无补。

此外,尽管世界银行通过了黎巴嫩重建计划——称为“地平线2000”——但来自欧洲投资银行和阿拉伯基金的资金却迟迟无法到位。要想在未来继续获得援助,黎巴嫩就不但必须搞好与美国的关系,还必须维持好根据欧盟地中海合作项目框架已有所发展的国际关系

最近正努力成为逊尼派实际领导人的土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)奉行“与邻为睦”政策,取消了黎巴嫩游客赴土耳其的签证要求。但此举并未扭转去年土黎两国贸易量下降的颓势。且两国持续了7年之久的双边自由贸易协定谈判到现在也没有谈出个结果来。

但这并没有妨碍土耳其于2010年7月组织召开第三届土耳其-阿拉伯论坛。与会国家包括叙利亚、约旦和黎巴嫩。在高喊“纳赛尔注意”口号之后,各方决定成立近邻经贸协作委员会(Close Neighbors Economic and Trade Association Council)。土耳其的目标是在四国间建立自由贸易区和紧密的经济联系,但黎巴嫩对此有着诸多顾虑。其经济和贸易部网站甚至没有提及这项计划(却登出了阿拉伯联盟的反以色列中央抵制办公室的言论)。

四国将于今年12月在大马士革举行下一次会议,决定未来行动。但三个阿拉伯国家均已加入了阿拉伯自由贸易区,这通常意味着不能再加入第二个自由贸易区。此外,黎巴嫩于2009年开始将加入世贸组织定为首要目标,而计划中的新自由贸易协定于此事并无裨益。就土耳其而言,情况其实也差不多——它正在寻求加入欧盟。

哈里里需努力保持住自己在黎巴嫩议会(共128席)所占据的71席多数地位,今年8%的预期经济增长率将助其一臂之力。但哈里里面也面临着风险:IMF不断建议增税——增加增值税、提高能源关税;真主党的要求也开始重新抬头。黎巴嫩存在着爆发剧烈政治地震的可能,要看真主党对其因哈里里谋杀案被被起诉作何反应。

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