米兰 ——

“绝不承认失败。如果你觉得来不及做，那就改变截止时间，迟早会达到的。”这是一个简单法则，社会主义时期的东欧常常这么做，如今，它在布鲁塞尔的欧盟官僚中开始流行起来。

2010 年 3 月 24 日，欧洲事务观察员们都早已熟知的一个事实：欧盟没有完成在十年前设定的目标：保持有效经济增长和现代化，成为“世界上最有活力的经济体”。欧盟退步了。

在人均实际收入 —— 这个重要指标上 —— ，欧盟 15 国（ 2004 年，前共产主义国家加入之前的会员国）和美国的差距依然保持 30-40% 。作为整体的欧盟没有实现里斯本条约中提出的 17 个量化目标的任何一个。随后加入的所有定性目标也都主要用于各国官僚性的准备计划上，也就是所谓的“公开性的协调方法”。

然而，欧盟不仅不找找整体失败的原因，反而出台了一份 2020 年新展望目标。看来，对于未来的十年，我们的希望还得落空。

里斯本战略失败在哪里？失败几乎是全方位的，首先是方法。没有监督和执行力的规则仅仅是空谈。在没有达到目标之时，本应是相互合作的“同辈压力”变成了“同辈庇护”。

第二，过多的目标本身就是问题。能写下来的目标居然达到三位数。唯一合理的解释就是，每一个政府都可以宣称达到了其中一个目标 —— 作为可以在国内炫耀的资本。

再者，政策性目标，例如劳工政策，育儿和养老等缺乏跨国之间的相互合作，对于那些没达到目标的国家也没有惩罚机制。另外，目标整体上来说只是结果，缺乏政策执行力。有些目标过于简单，以至于有的政府没做什么就轻而易举地达到了。

不管怎么说，推迟里斯本条约到 2020 年是愚蠢之举。这只不过是再一次的浪费时间和金钱来维持这个官僚体系，欧盟应该密切关注国家及欧盟层面的目标能否达到，是否超出法律范畴。任何一个国家的延迟都要影响到其他国家的努力。

另一个就是能源配置。欧盟远没有达到一个单一的能源市场，这使得商用和民用的节能成本过高。如此看来，整个欧盟层面的目标比单一国家的目标更为重要。对那些不开放能源市场的国家也应有处罚机制。

其他一些目标也应设置为欧盟层面上，对贡献最大的国家实行奖励。其中一个就是技术移民问题。欧洲在人才的争夺战中已经失去先机，全球经济衰退创造了一个人才重新流动的良机。

在整个欧洲范围建立有选择性的移民政策和有利于人才的环境，这样才能大量引进人才，解决目前欧洲各国存在的人才荒。根据一项证据表明，目前有三亿毕业生正在寻求适合自己发展的合适地区。

如此说来，数量如此众多的毕业生都在寻找就业机会，人才流动不可避免。个体的流动往往会带动夫妻和家庭的整体流动。为了增加税收，作为以往移民热点国家美国和加拿大减少了研究教育项目，欧洲正好可以借机吸引技术移民，减少欧洲人才外流。

所谓“蓝卡”制度很是失败，原因是没有一个国家有动力来实施。那么，欧盟支持的有选择移民政策怎么样？这将是在创建单一欧洲劳动力市场上迈出的实质性一步。

如果欧洲 如此来做 ，这就不仅仅是内部 利益 重新分配，欧洲将成为 一个 能源配置合理，环保和人才得到 重奖 的 欧洲 。