发自哥本哈根——随着冬天的临近，居住在中东欧地区的人们又会再度回忆起去年冬天因俄罗斯故意停止天然气供应而带来的森森寒意。那场冲突提醒人们，天然气现在已经变成了克林姆林宫最重要的政治工具，因为它正试图在那些自认为是俄罗斯“近邻”的地区重新确立自己的优先利益。而如果我们依然允许莫斯科在欧洲能源供应上颐指气使的话，那么付出的代价就将非常沉重——不但是欧洲，还有俄罗斯。

欧盟把能源问题视为双边事务来处理的日子已成过去，因为目前有一些较大的成员国正尝试在牺牲欧洲整体利益的情况下维护自己的狭隘利益。对此欧盟迫切需要建立一个共同的天能源政策以及一个天然气的单一市场。倘若不能确立这两方面政策的话，那么可能引发的灾难性风险就是俄罗斯将会设立新的障碍，继续维持这个自普京上台执政以来就已经在全世界眼皮底下实施的“分而治之”策略。

而那条计划在波罗的海底铺设的北溪天然气管道就是一个绝佳范例，让欧洲所面临的问题暴露无遗。该管道由俄罗斯－德国－荷兰三国合资联营，但其中能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司却独占51％的股份并因此牢牢掌握着主导权。而铺设这条管道的作用，则是令俄罗斯可以直接将天然气输送到德国而无需借道现有的陆上管道。

这件事初看上去没有什么问题。但俄罗斯希望兴建北溪管道的真正原因——须知这条管线可比现有管网更为昂贵——则是这条管线可以让俄罗斯在切断某些欧盟国家（比如波兰），波罗的海国家和邻国（如乌克兰）天然气供应的同时，继续保持对德国以及其他西欧国家的天然气供应。

那些有充足理由去恐惧俄罗斯停供天然气的国家都为此大声呼吁，认为兴建北溪管道的政治目的远大于经济需要。毕竟扩展现有陆上管网的成本将比铺设海底管线便宜得多。此外俄罗斯足以满足未来需求的天然气商业开采储量也意味着北溪管道可以被用来切段对那些“不讨俄罗斯喜欢”的国家的供应。

但这些关注却都被强大的北溪关系政治游说团抛到了一边，而该游说团正是由当年在位时批准了北溪管线计划，并在卸任后旋即受雇于俄罗斯天然气工业股份公司的德国前总理格哈德·施罗德所率领的。在大多数民主国家，这样的举动很快会受到监察部门的关注。但对施罗德受雇于该公司的正当性的严肃调查却从来没有启动过，这可能是受制于德俄两国经济关系的范围和严重性。

而在今年11月，北溪管道计划意外地得到了三个斯堪的纳维亚半岛国家（丹麦，瑞典和芬兰）的批准，三国还同意在本国领海的海床上铺设管线。而他们似乎只是将这个事件视为“技术性问题”，并在得到了环境保护方面的承诺之后就心满意足了。

但北溪管道可不是一个“技术性问题”。那些害怕遭到停气威胁的国家的意见必须得到尊重，而这也是为什么需要建立一个单一的欧盟天然气市场的原因。只有这样，才能确保任何一个国家都不会匍匐于俄方的压力之下。

毫无疑问，欧洲需要俄罗斯的天然气，但对俄罗斯会因此而垄断并钳制欧洲的担心也是略显夸张了。须知目前俄罗斯占欧洲天然气总进口量的份额才刚刚达到40%，已经比1980年的80%好了很多。此外，俄罗斯天然气只占欧洲基本能源总供应量的6%-7%。

所以在总体上，我们无需在俄罗斯天然气依赖这个问题上如此恐慌。但问题是许多位处东部的欧盟国家对俄罗斯天然气的依赖度高于平均水平。因此这些国家必须得到某种稳定的承诺，而这也是它们身为欧盟成员国所应得的。

当然，有了去年遭遇切断天然气供应的经验也有一个好处：新的可替代管线计划孕育着新的希望，比如借道土耳其将阿塞拜疆天然气输往欧洲的“纳布科”管线。欧盟和俄罗斯双方也达成了在可能停气之前事先知会对方的协议。而充满魅力的乌克兰女总理尤丽亚·季莫申科似乎已经成功说服普京签订一个新的供气协定。但在那些最可能面临停气的国家中，恐慌依然严重。

此外，和作为一个统一整体的欧盟签订天然气协定也符合俄罗斯的利益。对俄罗斯天然气供应的持续恐慌和不确定无疑会使那些最容易遭遇停气的国家想方设法阻挠欧盟和俄罗斯双方形成新的伙伴关系和合作协议。

就在今年11月的国情咨文讲话中，俄罗斯总统迪米特里·梅德韦捷夫强调了俄罗斯经济现代化的迫切需要。而与欧盟之间更紧密的联系很显然是实现这一目标的最佳路径。但只要俄罗斯一天还被视为一个敲诈者而不是一个合作者的话，这样的合作，就永远不可能发生。