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Carla Norrlöf
advocates an expansion of NATO’s operational focus, suggests ways the US can enhance global confidence in the dollar, offers the Biden administration advice on how to respond to escalating tensions in the Middle East, and more.
Ahead of the June 13-15 G7 summit in Fasano, Italy, Prime Minister Giorgia Meloni unveiled an ambitious development agenda based on cooperation with African countries. But her government’s embrace of outdated policies will likely undermine the G7’s economic agenda and partnership with the continent.
urge Giorgia Meloni’s government not to squander the country’s valuable legacy of public enterprise.
With the landslide victory of Claudia Sheinbaum, the protégé of outgoing president Andrés Manuel López Obrador, Mexico’s democracy is at risk. The ruling Morena party looks likely to approve AMLO’s proposed package of constitutional reforms, which would all but eliminate the separation of powers, before Sheinbaum even takes office.
predicts that President-elect Claudia Sheinbaum will be forced to follow an authoritarian script.
纽约——上周,随着律师就总统豁免权的性质和各项限制展开讨论,美国民主的命运登上了美国最高法院的审理清单。前总统唐纳德·特朗普涉嫌在2020年大选后阻挠权力和平过渡的联邦刑事指控案件摆在了法院面前。遭到指控的行为包括欺诈性地要求州政府官员“找到”并不存在的亲特朗普选票,并强迫副总统迈克·彭斯认证虚假选举人,如果这些人的选票得到认可,特朗普就可以继续非法执政。
特朗普的律师称,只有国会弹劾才能刺破总统的绝对豁免权。该主张有着令人叹为观止的涉及面。大法官索尼亚·索托马约尔询问,总统能否命令军队暗杀政治对手。大法官艾琳娜·卡根则询问,总统是否会向外国对手出售核机密抑或企图发动反政府政变。
特朗普的律师约翰·萨奥尔回答,总统有这个权力,只要这些属于“官方行为。”但大法官凯坦吉·布朗·杰克逊则质疑这会否鼓励未来的总统“犯罪”,她想知道,什么能阻止总统“将椭圆形办公室变成…这个国家的犯罪活动中心?”
或者,也许大法官布雷特·卡瓦诺的忧虑更为严重:当前总统遭到指控,“历史告诉我们这不会是终点。”首席大法官约翰·罗伯茨似乎也赞同这一点:“在许多案件中,[你]不知道检察官想让大陪审团提起诉讼是多么轻而易举。”
埃米·柯尼·巴雷特大法官认为,如果政府将指控限制在“私人行为”范畴内,那么整个问题都可以简单、迅速地得到解决。毕竟,各方似乎均一致认为,如果特朗普并非以总统的官方身份行事,他就不能要求得到豁免。
但如何区分“私人”和“官方”行为?正如萨奥尔所承认的那样,起诉中所涉及的某些行为,如签署一份确认虚假选举指控的表格,即可被视为私人行为。但有些行为——如致电共和党主席——则应被归类为官方行为。
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更为复杂的是,联邦起诉书确定了“综合阴谋”的存在。据在庭上为此案辩护的司法部律师迈克尔·德利本认为,即使特朗普被认定因官方行为而享有豁免权,仍应允许检察官向陪审团出示有助于评估其知识和意图的相关证据。
区分官方和私人行为并不是唯一的难题。特朗普的律师认为,所有官方行为均应享有刑事起诉的绝对豁免权。但司法部律师则辩称,仅有“核心”官方行为才应得到豁免。
他们主张,“核心”行为应当由宪法第2条所明确规定的总统职能定义,包括作为总司令所采取的行动(如指挥地面部队)、行使赦免权以及否决国会立法的权力。按照上述分析,威胁解雇拒绝配合总统关于选举舞弊谎言的司法部官员、或者要求副总统拒绝认证官方选举人票或许属于官方行为,但却不属于理应得到豁免的核心行为。
上述悬而未决的问题令罗伯茨提出质疑:“我们为什么不…将 [案件] 发回上诉法院?”当然,如果真的发生这种情况——而且发生的可能性很大——就需要举行确定哪些行为属于私人、哪些属于官方的听证会,更不要说确定哪些属于“核心”行为。这将导致无法在11月大选前审理此案,而特朗普是共和党此次大选的推定提名人,如果特朗普再次当选,他无疑会命令司法部完全撤销此案。
无论如何,特朗普在职期间无法因联邦罪行而遭起诉。而且,身为总统,特朗普也可以自我赦免。这解释了拖延为什么一直是特朗普的主要策略。
无论发生什么,都可以认定美国民主已经陷入到绝望的崩溃螺旋。就像索托马约尔所说的那样,“稳定、民主的社会需要真诚善意的公职人员。”它还需要检察官将善意起诉,总统将忠实履行“维护、保护和捍卫美国宪法”的誓言视为普遍认同的信念。
但这恰恰是塞缪尔·阿利托大法官等行政豁免的倡导者所不认同的观点。对他们而言,恶意已经成为常态,前总统必须准备成为恶意起诉的目标,而特朗普已明确提出了这一威胁。作为前总统豁免权拓展的倡导者,阿利托将成为乔·拜登总统的保护人,因为如果特朗普再次当选,拜登将第一个遭遇阿利托所预见的“无休无止的报复循环。”
与最高法院的其他保守派法官一道,阿利托最终可能成功扩大总统豁免权,从而避免他们所认为的对“稳定、民主社会”的明确风险。但在此过程中,他们也让自己所担忧的风险得以实现。通过确认恶意成为惯例——即美国已像阿利托所说的那样,成为一个“将失败者关进监狱”的国家——特朗普已经获胜,而民主已经失败。