非洲的机会之年
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华盛顿—过去的一年对非洲来说充满挑战。 在充满希望的 2021 年，非洲 GDP 增长了近 7%，并且每个地区都实现了实际增长，但在通胀上升、货币紧缩和地缘政治紧张局势下，经济在 2022 年有所放缓。 但这也是非洲国家终于能够在全球舞台上发出自己声音的一年。 在又一个关键年份的开始，非洲的GDP 预计将以相对温和的 4.1% 的速度增长，各国政府可以采取若干措施促进经济活动，确保可持续的未来。
首先，政策制定者必须通过非洲自由贸易区 (AfCFTA) 促进贸易和投资。 如能全面实施 AfCFTA，到 2030 年非洲消费者和企业支出总额预计将达到 6.7 万亿美元，到 2050 年将达到 16.12 万亿美元，从而改变整个非洲的价值链，并有望减少贫困。
八个国家——喀麦隆、埃及、加纳、肯尼亚、毛里求斯、卢旺达、坦桑尼亚和突尼斯——去年开始在 AfCFTA 的指导贸易倡议下开展贸易。 为了在 2023 年巩固这一势头，政策制定者必须加快协议下一阶段的实施，改善非洲内部的协调，提醒注意早期的成功。 此外，通过引入报告和监测机制消除非关税壁垒将降低商业成本，鼓励各国增加进口。
政策制定者还应更多地依赖人工智能和云计算等第四次工业革命 (4IR) 技术来创建新的价值链，增强经济韧性。 为了实现这些工具的变革潜力，政治领导人必须履行他们在非洲联盟 2022 年工业化和经济多元化峰会上做出的基础设施承诺。 政策制定者还应考虑投资具有战略重要性的行业，例如制药、农业和农产品加工、汽车和物流。 撒哈拉以南地区政府还必须投资于教育，特别是 STEM（科学、技术、工程、数学）和数字技能，寻求与私营部门参与者的合作，扩大信息和通信服务及移动电话的普及。
与此同时，由于非洲的经济未来在很大程度上取决于其重新定义其全球地位的能力，各国政府必须在最新外交突破的基础上再接再厉。 近年来，非洲各国政府在国际上的作用有所突出，在多边气候谈判中形成统一战线。 美国总统拜登呼吁非盟成为G20永久成员，这有助于巩固非盟作为世界顶级农业谈判集团的地位。 就共同议程达成一致将使非洲领导人能够为可持续发展相关项目争取资金，促使美国、中国和欧盟信守承诺。
鉴于新冠大流行、通货膨胀率上升和气候变化对整个非洲收入和财富差距的影响，协调一致的行动变得无比重要。 如果没有协调行动，联合国预计到 2030 年至少有 4.92 亿非洲人陷入极端贫困，到 2050 年至少有 3.5 亿人仍处于极端贫困。此外，尽管最近在教育机会和政治代表的性别平等方面取得了进展，但非洲妇女仍然更有可能生活在国际贫困线以下，经历严重的粮食不安全，以及离开劳动力从事护理工作。
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为实现联合国可持续发展目标，非洲国家必须专注于提供优质教育、医疗保健和创造就业计划，不让任何人掉队，尤其是妇女和年轻人。 非盟发展署等非洲发展机构必须获得完成任务所需的资源和权力。
然而，这种能力建设将需要非洲政府解决体制衰退问题。 自由之家（Freedom House）的年度世界自由报告显示，2022 年是全球民主连续第 16 年退步，非洲也不例外。 如果任其持续下去，政治不稳定、腐败和缺乏问责制将会破坏哪怕是完美的政策。 通过与合作伙伴的合作，以及使用基于证据的方法来监测项目、协助实施和指导决策，非洲国家可以弥合政策目标和成果之间的差距。
最后，确保公平和可持续的绿色转型仍然是非洲这个气候最脆弱的大洲所面临的最紧迫的问题。 到 2030 年，非洲国家将需要 2.8 万亿美元以实现 2015 年巴黎协定设定的排放目标，但非洲每年流入的气候资金目前仅为 300 亿美元。 但各国政府可以而且必须在埃及召开的联合国气候变化大会 (COP27) 所产生的势头的基础上再接再厉，此次大会带来了一项开创性的决定，即设立一个“损失和损害”基金，以帮助发展中国家减轻气候变化的最坏影响。 政策制定者可以动员这些资源投资于适应措施和可再生能源。
非洲领导人必须利用当下，加快非洲向碳中和经济的转变。 今年肯定是气候变化行动的关键一年，非洲能够而且必须在实现更公平、更可持续和更有韧性的未来方面取得重大进展。