Exit from comment view mode. Click to hide this space
Email | Print

Je čas znárodnit nesolventní banky

NEW YORK – Před rokem jsem předpověděl, že ztráty amerických finančních institucí dosáhnou nejméně jednoho bilionu dolarů a dost možná se vyšplhají až na dva biliony. V té době panovala mezi ekonomy a politiky shoda, že tyto odhady jsou přehnané, protože se věřilo, že ztráty z podřadných hypoték činí pouze asi 200 miliard dolarů.

Tehdy jsem poukazoval na skutečnost, že jelikož Spojené státy a globální ekonomika sklouzávají do těžké recese, přesáhnou bankovní ztráty oblast podřadných hypoték a zasáhnou i hypotéky téměř bonitní a bonitní, jakož i oblast komerčních nemovitostí, kreditních karet, automobilových leasingů, studentských půjček, průmyslových a komerčních úvěrů, firemních dluhopisů, vládních dluhopisů, dluhopisů státních a místních samospráv i ztráty ze všech aktiv, které podobné půjčky sekuritizovaly. Americké banky již od té doby skutečně odepsaly více než jeden bilion dolarů (což byl můj optimistický odhad ztrát) a instituce jako MMF a Goldman Sachs dnes předpovídají ztráty přesahující dva biliony.

Pokud si však myslíte, že částka 2 biliony dolarů je již dost vysoká, pak nejnovější odhady mé výzkumné a poradenské společnosti RGE Monitor naznačují, že celkové ztráty z půjček poskytnutých americkými finančními institucemi a z pádu tržní hodnoty aktiv v jejich držení (produktů, jako jsou cenné papíry kryté hypotékami) se vyšplhají na zhruba 3,6 bilionu dolarů.

Americké banky a makléřské společnosti jsou vystaveny zhruba polovině tohoto objemu neboli 1,8 bilionu dolarů; zbytek ponesou na svých bedrech jiné finanční instituce v USA i zahraničí. Objem kapitálu určeného na krytí aktiv těchto bank činil loni na podzim pouhých 1,4 bilionu dolarů, což znamená, že americký bankovní systém je přibližně 400 bilionů v minusu a i po započtení vládní a soukromé rekapitalizace těchto bank se blíží nule.

Dalších 1,5 bilionu dolarů bude zapotřebí k tomu, aby se bankovní kapitál vrátil na úroveň před krizí, což je nezbytné kvůli vyřešení úvěrového zadrhnutí a obnovení půjček soukromému sektoru. Americký bankovní systém je tedy v agregátním měřítku v podstatě insolventní a nejinak vypadá i většina britského bankovního systému a řada kontinentálních evropských bank.

Existují čtyř základní přístupy, jak očistit bankovní soustavu, která čelí systémové krizi: rekapitalizace bank spolu s odkupem jejich toxických aktiv vládní „špatnou bankou“, rekapitalizace spolu s vládními zárukami – po první vykázané ztrátě bank – za toxická aktiva, soukromý odkup toxických aktiv s vládními zárukami (současný plán americké vlády) a otevřené znárodnění (říkejme mu třeba „nabytí vládou“, pokud se vám sprosté slovo „znárodnění“ nelíbí) nesolventních bank, jejich očištění a opětovný prodej soukromému sektoru.

První tři z těchto čtyř možností vykazují vážné nedostatky. V modelu „špatné banky“ hrozí, že vláda přeplatí špatná aktiva, jejichž skutečná hodnota je nejistá. Dokonce i v modelu se zárukami může dojít ke skrytému přeplacení vládou (nebo k přehnaně vysokým zárukám, které nebudou adekvátně ohodnoceny v podobě odměny pro vládu).

V modelu „špatné banky“ musí vláda řešit i další problém, totiž jak spravovat všechna špatná aktiva, která nakoupila – pro tento úkol postrádá odbornost. A velmi zatěžující návrh amerického ministerstva financí, který kombinoval odstranění toxických aktiv z účetnictví bank s poskytováním vládních záruk, byl tak neprůhledný a složitý, že ho trhy téměř ihned po oznámení potopily.

Znárodnění tak paradoxně může být tržnějším řešením: postihuje běžné i preferované akcionáře evidentně nesolventních institucí a případně i nezajištěné věřitele, pokud je nesolventnost příliš rozsáhlá, přičemž daňového poplatníka spravedlivě zvýhodňuje. Kromě toho může řešit problém správy špatných aktiv bank opětovným prodejem většiny aktiv a vkladů – s vládní zárukou – novým soukromým akcionářům po jejich předchozím očištění o špatná aktiva (jak se stalo v případě řešení krachu banky Indy Mac).

Znárodnění také řeší problém systémově důležitých bank, které jsou příliš velké, než aby mohly padnout, a proto je vláda potřebuje zachránit i za cenu vysokých nákladů pro daňové poplatníky. Celý problém se dnes totiž ještě zhoršil, poněvadž současný přístup vede k tomu, že slabé banky přebírají banky ještě slabší.

Fúze bankovních zombií připomíná situaci, kdy se opilci navzájem opírají o sebe ve snaze udržet se na nohou. Převzetí Bear Stearns a Washington Mutual bankou JPMorgan, převzetí Countrywide a Merrill Lynch bankou Bank of America a převzetí Wachovia bankou Wells Fargo tento problém jen podtrhují. Kdyby vláda tyto finanční obludy znárodnila, může je rozdělit a prodat soukromým investorům jako menší zdravé banky.

Švédsko tento přístup úspěšně použilo během své bankovní krize na počátku 90. let, zatímco současný přístup USA a Velké Británie by mohl skončit vznikem bankovních zombií na japonský způsob – ty také nebyly nikdy řádně restrukturalizovány a pouze zabetonovaly zmrazení úvěrů. Kvůli neschopnosti očistit banky se pak Japonsko deset let potácelo na pokraji deprese. Nebudou-li USA, Velká Británie i další ekonomiky postupovat vhodným způsobem, riskují podobný výsledek – mnohaletou recesi a cenovou deflaci.

Reprinting material from this Web site without written consent from Project Syndicate is a violation of international copyright law. To secure permission, please contact us.

Exit from comment view mode. Click to hide this space

Comments (0)

You need to login in order to leave a comment. If you do not yet have an account, please register.

Show comments of
close

The two commenting options explained

Watch a 1 minute video
to discover how you can comment on the entire article or a specific paragraph. The two images below also explain the two ways of commenting.

1) Entire article comment
Once logged in, simply click inside the comment box where it says "Enter text here." Enter and post your comment.

2) Paragraph comment
Please log in first. Then click to the left of the desired paragraph. Your cursor will automatically move to the comments box. Enter and post your comment.

Top Project Syndicate commentaries

Email this article

Your name is required.

Your email is required.


Your friend's name is required.

Your friend's email is required.


A message is required.