2006年10月6日将会被载入史册。北朝鲜可能在那一天引爆了一枚核弹。核试爆失败了吗?可能未来可以提供答案,但是,政治后果却是明显而实质性的。
首先,美国、中国、俄罗斯以及日本所主导的国际压力并不足以防止朝鲜采取这一攸关大局的步骤。一个可怕的独裁政体、一个没有前途的政权以及大国政治中的侏儒违背了国际巨人们的意志。现在愤怒是可以理解的,到处都听得见制裁的要求。
但是,这一政权的目标是通过自我孤立而生存,对于毫不留情地牺牲其人民毫无恐惧。对于这样一个政权而言,制裁的效果会是什么呢?而且,朝鲜政权竭力求得生存,拥有核武器和导弹,最大规模的人道主义灾难在其人民中爆发。中国果真会允许对其邻国实施制裁吗?制裁又有多少可信度和有效性可言呢?
第二,一个行将朽木的政权成功地挑战了安理会的权威,使得其看似一个纸老虎。全世界都会注意到这一事实,特别是德黑兰。如果拥有和不拥有核武器的国家之间的界限变得更为容易渗透或者干脆消亡,整个多边安全体系就将会被受到质疑。10月9日,通往这一道路的大门被打开了。
第三,核不扩散条约体系在朝鲜核试验之前就已经岌岌可危,现在就可能土崩瓦解。几个中小国家现在会给自己提出一个激进的新问题,那就是,如果朝鲜可以是一个核子国家,我们为什么不可以呢?既然在这个以军事手段实现政权改变的时代只有核武器才可以确保主权,那么为何不走这条路呢?核不扩散政权的倒台会增加地区核子军备竞赛以及核子诀窍和技术转移的风险,加大核子对抗的风险。
第四,朝鲜引发的核子危机表明,美国自冷战结束以来第一次不再是国际舞台的主角,而且其行动选择受到限制、问题重重。自从克林顿政府和布什政府移交以后,美国放弃了接触朝鲜政权、从而调和其行为的战略,因而毫无必要地减少了其自身的选择。现在中国看起来已经变成朝鲜核危机乃至整个地区的主角。这将会给整个太平洋地区带来严重的影响并且让美国将其战略注意力集中到那里。欧洲或许会被要求收拾东地中海和中东的残局,其时间和程度都要比欧洲预想的要更快和更大。
那么又当如何呢?对于朝鲜而言,除了接触和遏制战略之外别无选择,否则,危机就会升级。美国应当进行谈判,必要的时候进行直接和双边会谈。确实,这看起来就是当务之急。中国受到了金正日的羞辱,不得不第一次在该地区担当领导作用,并且解决、至少是抑制这场危机。
展望未来,整个核不扩散的途径必需改变。慨叹核扩散的危险而实际上在核不扩散条约分崩离析之际无所作为是没有用处的。
如果不想让世界由几个核大国和众多中小核国家组成,那么,核大国现在就必需进行严肃认真的裁军和核不扩散努力。作为新的裁军要求和军控机制的必然结果,这些努力就必须保证不偏不倚地提供核子诀窍、研究和技术。
这就要求国际上的机制性方案解决核浓缩的问题,参与浓缩进程中就会带来新的责任,最为重要的就是愿意通过核查以及严格的检查来确保透明性。而且,只有核大国采取裁军的重大举措,并且保证在国际监督下拥有技术和诀窍方能制止朝向“核子主权”的趋势。
布什总统把伊拉克、伊朗以及朝鲜称为“邪恶轴心”五年以来,这些国家的进展令人压抑。伊拉克是一场灾难,而且没有证据表明形势可以好转。每一天有关该地区影响
的问题都更加沮丧。爆发内战吗?伊拉克瓦解,进而“巴尔干化”吗?到底有没有可能把灾难限制在伊拉克内部呢?
现在,朝鲜似乎拥有了核弹。伊朗也在加紧朝着这一目标努力,同时继续扩大其在该地区的霸权地位。如果我们把阿富汗、巴基斯坦、黎巴嫩、叙利亚以及巴勒斯坦连同恐怖主义一起加入到“邪恶轴心”之中,那么结果下来的局势就毫不乐观了。美国现在应对其政策失败的时候如果受到诱惑来考虑对伊朗采取军事“选择”,那么,国际体系的核子化并不会停止。确实,这样的一个步骤只会把中东推入爆炸性的巨大冲突,结果难以预料、难以控制。


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