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世界银行反映了我们的雄心

华盛顿特区—世界各国领导人都非常熟悉国际社会所面临的挑战——我们在抗击贫困的过程中进展停顿、威胁人类生存的气候危机、刚刚起步的疫情复苏以及欧洲边境所爆发的一场严重战争。但在表面之下,某种深深的不信任正悄悄将全球南北撕裂,而恰恰在此时,我们需要团结起来才有希望克服这场互相交织的危机。

全球南方国家的沮丧可以理解。在诸多方面,这些国家正在为其他国家繁荣所付出的代价买单。当他们本应蓬勃发展时,却在担心原本承诺给他们的资源会被转而用于乌克兰的重建;他们感到自身的愿望受限,因为能源规则尚未得到普遍应用,他们担心正在兴起的一代会被关进贫困的监狱。

但事实是,我们已经无法再承受一次排放密集型增长期。我们必须想方设法资助一个不同的世界,这个世界必须具有强劲的气候韧性、可控的疫情、充足的粮食供应并且能彻底战胜脆弱性和贫困。

我们所面临的挑战并不会遵循地图上的界限,而且,也无法以零散方式得到充分解决。上述挑战正在影响我们所有人——但我们所感受到的影响却并不一致。在全球北方,气候变化意味着减排,而在全球南方,则构成了某种生存问题,因为飓风越来越强、耐热种子短缺、干旱正在摧毁农场和城镇,同时,洪水正在冲走数十年来所取得的进展。

世界银行被夹在中间。在质疑其重要性的同时,全世界都都在期待这家拥有78年历史的机构能够提供大规模解决方案。要想实现这一目标,世界银行就必须采纳符合我们共同期待的新愿景和新使命。在我看来,世界银行的愿景非常简单:那就是,在宜居星球上创造一个没有贫困的世界。

但上述愿景正遭到相互交织的危机的威胁——而且我们正在与时间竞赛。上述紧迫性促使我们制定一套新策略,以推动有意义的发展并提升民众的生活质量和就业机会。

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我们的策略必须惠及所有人,包括年轻人和妇女,且其所支撑的发展必须能够抵御诸如气候变化、生物多样性丧失、流行病以及与冲突和脆弱性有关的冲击。新策略还必须做到可以持续,能实现稳定的经济增长和创造就业机会,同时在卫生和教育领域取得进展,实现可靠的财政和债务管理,确保粮食安全以及供应清洁空气、水和廉价能源。

像我一样研究过世行的人都知道它值得钦佩,因为它从冲突中走来,将各国的精力从战争转向追求和平。但现在我们不能只靠历史和传统,而必须通过世行的日常影响来获得我们的合法性。

下周,世界20个最大规模经济体的多位领导人将齐聚印度,参加二十国集团财长及央行行长会议。议程项目包括在我们所谓发展路线图的系统之下改革所有多边开发银行机制。

实施该路线图时不能循规蹈矩;而需要紧迫性、目的性和类似战争的努力。世界银行正在迎接这一变革时期。

我们已经在努力识别能在更短时间内实现更多目标的新增效率——刺激产出而非投入、确保我们不仅关注花出去的资金,而且关注有多少女孩走进了学校、创造出多少就业机会、避免了多少吨二氧化碳排放以及调动了多少私营部门资金。

我们已经制定了一项工作计划,在保持AAA信用评级的同时,尽可能让每一美元都花得更有价值。我们正在深入发掘提高我们的贷款潜力,寻找利用可赎回资本的方法,并创建可以释放无数资源来获取成果的混合资本等新机制。我们正在寻求扩大和发展优惠融资,以协助更多低收入国家实现其发展目标,同时创造性思考鼓励跨境合作和应对共同挑战的应用机制。

但几乎所有估计都表明,取得充分进展需要每年投入数万亿美元。因此,我们正在敞开大门吸纳私营合作伙伴,并与其携手合作来支持我们迄今为止尚未实现的有意义的可持续进展。

我们知道,减少贫困的唯一最佳途径是调动创造增长和就业所需的资源,这项艰巨任务将是对我们共同诚意和能力的挑战。幸运的是,我们的机构恰恰旨在迎接艰巨的挑战。但虽然致力于建设更加优秀的银行,但随着时间的推移,银行规模扩张不可避免。

世界银行仅仅是某种工具,最终反映出那些慷慨捐助者所怀惴的雄心,而且,我们需要付出代价才能实现渴望取得的进展。但如果说我们从建立之初具备哪些智慧,那就是我们必须团结一致地去应对巨大的挑战。

我们必须克服低效多边主义、地缘政治竞争和全球南方所普遍存在的不信任感所带来的影响,因为拖延发展就等于否定发展。世界银行必须成为相关势力的避难所,成为合作、协同和创新的堡垒。如果能建立起这样的银行,我们就可以一起做大事。我们可以在宜居的星球上彻底消除贫困。

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