schiffrin7_TED ALJIBEAFP via Getty Images_newsroom Ted Aljibe/AFP via Getty Images

如何拯救本地媒体

纽约—2019年,新冠危机再度证明了广泛搜集清晰、可靠及准确情报的重要性。在整个疫情期间,世界各国人民都在依赖可靠的新闻来源,协助他们不仅了解病毒本身,还有它所带来的经济和社会后果。但搜集、核实和传递上述信息的人却承受着前所未有的压力——这增加了一种风险,那就是,当下一次危机来临时,我们将很难找到可靠的新闻来源能够加以利用。

新闻业并没有面临需求下降,这一点与其他在疫情期间遭受打击的行业不同。相反,据尼尔森估计,居家隔离——比方说在危机期间——可以导致媒体消费增加近六成。而且,事实上,在2020年,美国的媒体消费达到了历史最高水平;而新闻节目则构成了上述增长的主要部分。

同样的趋势正在世界各国上演。一项疫情期间对整个北亚地区媒体消费的研究发现,随着对2019年新冠疫情担忧情绪的不断传播,日本对数字新闻来源的使用率大幅攀升。而在台湾和韩国,新闻频道则是电视收视率增长的主要受益者。

尽管需求激增,但2020年许多地方媒体仍然不得不面临收入的萎缩。就像自由撰稿人艾哈迈德在去年春天所警告的那样,损失严重到一场“媒体灭绝事件”可能即将发生。虽然他所指的是发展中世界,但即使在美国等发达经济体,媒体所面临的风险也同样严重。

就像我和我的同事在一份由康拉德·阿登纳基金会委托我们共同撰写的最新报告中所指出的那样,好消息是,许多国家正在推进的举措可能有助于媒体支撑。上述努力分为4个大类:私人资助、公共补贴、全新商业模式和由技术平台所提供的支撑。所有这些措施都有作用,尽管从长远来看,事实会证明,其中有些可能比其他措施更具重要性。

在私人资本方面,谷歌新闻倡议、普利策中心和互联新闻等机构已经与政府机构一道,在疫情期间设立了紧急救助基金。但仅靠这些还远远不够,正如申领上述补助的媒体机构数量激增表明。还需要制定范围更广、更全面,也更具国际针对性的策略——某种全球新闻马歇尔计划可能是更为准确的形容。

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有人已经意识到这一点,并且知名媒体发展专家已开始协调捐助者、扩大捐助规模,并对媒体机构和渠道加以支撑。例如,国际媒体援助中心的马克·纳尔逊以及英国广播公司媒体行动计划的詹姆斯·迪恩和马哈·塔基一直在推动一项10亿美元的国际公益媒体基金,该基金负责分配政府发展援助,从而对全球南方国家的新闻业提供支撑。

但鉴于媒体格局的结构性变化,没有任何一次性举措——无论其规模有多大——能够让地方媒体长期保持鲜活。正如媒体经营者伊冯·刘所指出的那样,就像科技企业一样,媒体渠道必须建设致力于协助其最终实现可持续发展的更为强大的投资者网络。

正是本着这样一种精神,美国报告的联合创始人史蒂夫·沃尔德曼已经发起了一项旨在改造美国约6700家私营报纸,并使之转型为更具社区基础和财务独立性的机构的运动。他提议,成立一家非营利性质的再生植入基金,用以锁定候选刊物并重组公司结构,从而使它们在实现财务独立的同时更能满足社区的需求。

直接公共出资同样可以在支持地方新闻业领域发挥作用。而且,在这方面,人们所提出的建议同样雄心勃勃。澳大利亚、挪威和新加坡等国——所有这些国家都有过将新闻业视为公共利益的记录——在疫情期间已经将补贴提供给了媒体渠道和自由职业者。但相对于庞大的需求而言,这些举措可谓相当温和。

美国在支持独立新闻领域记录相对薄弱。(美国的记者一直对政府介入持审慎态度。)但目前资助地方性新闻媒体和高质量报道的法规正在制定当中。比如,去年7月,国会通过了地方新闻业可持续发展法案,将会推行总额250美元且为期5年的税收抵免政策,用于补偿订阅地方性报纸的费用。该法案已拥有78位联合提名者

此外,自由出版社创始人罗伯特·麦切斯尼一直在起草一项地方性的新闻协议,该协议建议,拨付每人100美元的预算,来支持地方非盈利新闻事业的发展,并由社区居民投票决定哪些媒体将获得资助。按照这项计划,政府将通过美国邮政服务来拨付资金——上述资金是由向高利润率的科技公司所属广告收入征收少量税收所筹集的。于是,这种方法解决了一个棘手的问题,那就是,政府可以要求大型科技企业以何种方式向遭其破坏的行业提供帮助。

这一领域最具爆炸性的消息是澳大利亚提出全新框架,以减少媒体渠道和科技巨头之间的权力失衡。以经济学家罗德·西姆斯为首的澳大利亚竞争管理局已经着手起草一部法律,如果该法获得通过,将要求谷歌和脸书支付其所刊载的新闻的费用,而价格则将通过仲裁决定。其他国家政府,从非洲到欧洲和美国,无不在密切关注着这项进程。

现在无疑是新闻行业的绝望时刻,而绝望时刻需要大胆采取行动。但早在疫情爆发前,新闻业就一直在苦苦挣扎。除非各国跨越短期辅助建立并培育适应性更强的地方新闻生态系统,否则我们社会必须的可靠和经过验证的信息将越来越难以找到。

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