伊朗危机正朝着令人担忧的方向急剧恶化。勿庸置疑,伊朗的野心是获得核武器制造能力。然而,问题的核心在于伊朗政权渴望成为伊斯兰世界的霸权力量和地区大国,从而与世界上最强大国家们平起平坐。恰恰是这种野心使得伊朗与北朝鲜截然不同。北朝鲜寻求核武器制造能力是为了保卫自己的与世隔绝状态,伊朗则是为了获得地区统治优势,并且还有更大的野心。
伊朗将赌注押在了中东的势力结构发生革命性变化从而帮助其实现战略目标。出于这种目的,它不仅利用以色列和巴以冲突,而且利用黎巴嫩、叙利亚及其在海湾地区的影响力,最重要的是利用伊拉克。霸权野心、对本地区现状的质疑以及核计划,这三者结合起来显得极为危险。
如果伊朗获得核弹或者获得了制造核弹的能力,以色列会将其视为生存的致命威胁,从而会要求西方特别是欧洲表明立场。欧洲不仅历史上就对保护以色列负有道义责任,而且在战略上至关重要的东地中海地区也有安全利益需要捍卫。此外,拥有核能力的伊朗将被其邻国视为一种威胁,这将可能引发地区军备竞赛,加剧该地区的动荡。总之,拥有核武器的伊朗将使得欧洲的基本安全面临挑战。认为欧洲将在这场冲突中置身事外是一个危险的幻想。
此次危机的风险极大,这正是德国、英国和法国两年前就开始与伊朗谈判希望说服伊朗放弃完成核燃料循环试验努力的原因所在。谈判失败的原因有两方面。第一,欧洲提出的开放技术和贸易包括和平利用核技术的提议与伊朗担心其政权改变的首要恐惧以及寻求地区霸权和全球影响力的野心不成比例。第二,美国主导的伊拉克战争陷入泥潭使得伊朗的领导人认为美国这个西方的领导力量已经得到削弱,现在其已经取决于伊朗的好意,并且高油价已经使得西方对进行严重对抗更加警惕和谨慎。
伊朗政权的上述分析是一个危险的误算,因为这很可能加快而不是推迟一场“热”武装对抗的爆发,而伊朗根本无法打赢这场战争。毕竟,这场冲突的核心问题在于:谁主导中东?是伊朗还是美国?伊朗领导人低估了这个问题的爆炸性性质,并且对于如何应对美国这个全球力量以及自己国家的未来准备不足。
然而,军事行动,也就是美国通过空中打击摧毁伊朗的核项目与事无补。它只会敲响自我实现的预言。摧毁伊朗核潜力及其取得核突破能力的行动无法保证一定能够成功。此外,一旦遭到外国侵略,伊朗的核武野心将完全合法化。最后,对伊朗进行军事打击也将标志着一场地区性并且可能是全球性军事和恐怖活动升级与扩大的开始,这对有关各方来说都不啻是一场可怕的梦魇。
那么应该怎么做呢?如果美国能够与欧洲国家进行合作,特别是争取安理会和77国集团不结盟国家的支持,向伊朗提供一份“优惠协议”,那么仍然切实存在通过外交解决的机会。作为对长期停止铀浓缩试验的补偿,伊朗和其它国家将在国际社会制定的框架结构下在接受国际原子能机构全面监督的条件下,可以获得科研活动以及相关技术。接下来将是政治和经济关系的全面正常化,包括根据地区安全计划签订安全保证。
必须让伊朗领导人绝对清楚地意识到拒绝这样一个提议需要付出的高昂代价。那就是,如果无法达成协议,西方将在自己能力范围之内、在国际社会的全面支持下采取一切措施从经济、金融、技术和外交上孤立伊朗。伊朗除了接受协议获得安全或完全孤立之外别无选择。
向伊朗提供这些选择预示着西方并不担心石油和天然气价格上升。实际上,其它两种选择,也就是伊朗成为一个有核国家或使用武力阻止其核武野心,除了产生各种可怕的后果之外,也都将会导致石油和天然气价格上升。一切都表明与伊朗打经济、金融和技术牌更为有利。
对军事对抗产生的可怕后果和伊朗拥有原子弹产生的同样可怕的后果有了透彻了解之后,美国必须被迫放弃其不直接谈判的政策和政权更迭的希望。如果随着外交倡议的进展,美国继续采取旁观态度,只在幕后参与讨论并最终任由欧洲为所欲为的话,那么欧洲没有足够的实力采取进一步的行动。布什政府必须领导西方与伊朗进行协调一致的直接谈判,并且要想使谈判取得成功,美国也必须同意提供适当的保证。在这场对抗中,国际可信性和合法性将是决定性因素,确保具备可信性和合法性将需要美国进行富有远见、冷静清醒、恰到好处的领导。
提供一份“优惠协议”将把国际社会团结起来,向伊朗提供一个令人信服的选择。如果伊朗同意授受这份协议,那么在谈判进行过程中停止纳坦兹的核研究活动将成为检验其诚意的试金石。如果伊朗拒绝这个提议或没有忠于自己的承诺,这将使它国际社会中彻底孤立,并且为采取进一步措施提供了有力的依据。俄罗斯和中国都得无法避免地同意保持安理会的统一和一致。
但是,这样一个倡议只有美国政府承担领导西方国家的责任并坐下来与伊朗进行谈判才能获得成功。即使那样,国际社会也没有多少时间可用了。所有各方都必须意识到,留给外交解决的时间所剩无几了。


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