Осознание США того, что война в Ираке была проиграна - возможно, самый важный момент международной политики 2006 года. Время американской односторонности объективно закончилось. Появится ли у США внешняя политика, отражающая данный факт, покажет время.

К сожалению, такое положение вещей также означает, что была потеряна уникальная возможность. Так как только США - со всей своей властью и осознанием своей миссии – имели способность установить новый мировой порядок в начале 21-ого века. Но, чтобы его установить, США нужно было направить всю свою власть на формирование нового порядка, так как это было сделало в конце второй мировой войны в 1945 году. Вместо того США поддались искушению односторонности.

Национальное величие супер-державы всегда является результатом существования возможности формирования мирового порядка. Если великая держава забывает об этом факте или теряет способность действовать в соответствии с ним, то начинается ее упадок. Это так и наталкивает на мысль о том, что большой противник США в «холодной войне» - Советский Союз - с его внезапным исчезновением в этот месяц пятнадцать лет назад, оставил Америке своего троянского коня в виде отравленного подарка односторонности.

Без фундаментального поворота в американском политическом сознании, амнезия односторонности американской внешней политики будет иметь далеко идущие последствия и оставит огромный вакуум в глобальной системе. Ни одна другая нация – Китай, Европа, Индия, или Россия – не имеет достаточной власти и осознания миссии, чтобы взять на себя роль США. Только Америка была (и потенциально все еще остается) способной соединять в своей внешней политике реализм и идеализм с личным интересом и этикой.

Только США проводили внешнюю политику, которая подразумевала свободу и демократию в качестве основной миссии. Не всегда и не везде это было целью, по крайней мере, точно не в Латинской Америке. Но, где это действительно лежало в основе миссии, там мощь США и их готовность искать международное сотрудничество создали особый порядок - эти учреждения все еще объединяют мир.

ООН, НАТО, Международный валютный фонд и Международный банк, международное право и международное уголовное право, и даже сегодняшняя свободная и объединенная Европа – все это главные достижения американской внешней политики. Они характеризуют те моменты истории, когда власть Америки использовалась для улучшения глобального порядка; одновременно с преследованием США своих собственных интересов самым эффективным и жизнеспособным образом.

Отступление Америки от этой великой традиции началось не с атак террористов 11 сентября 2001 года. Действительно, уже в заключительные годы «холодной войны» США начали видеть всю систему международных соглашений и учреждений как препятствие к достижению своих собственных интересов. Элита американской внешней политики все ближе и ближе подходила к представлению США в виде своеобразного Гулливера, которого связали и угнетают политические карлики с их международным правом, соглашениями и многосторонними институтами. Существующий мировой порядок, созданный самими же США, сначала был обесценен в глазах американцев, затем ослаблен и, наконец, сознательно подвергнут нападению.

Таким образом, существующие в США дебаты о последствиях поражения в Ираке являются большой редкостью – несмотря на всю критику американской политики, дебаты целиком являются лишь предпосылками к одностороннему использованию американской власти. Это относится как к точке зрения демократической оппозиции, так и к докладу Бейкера-Гамильтона.

Что необходимо, так это осознанное и обдуманное возвращение американской внешней политики к принципу многосторонних отношений. Этот ментальный разворот является действительно важным для улучшения всей ситуации, потому что ситуация в Ираке, прежде всего, является поражением односторонней ориентации Америки.

Ближний восток, Северная Корея, Дарфур, Центральная и Восточная Африка, Кавказ – ни в одном из этих мест США не может успешно действовать самостоятельно. И все же, без Америки и ее силы перспективы этих мест еще более призрачны: еще больше опасности и больше хаоса.

Та же самая ситуация складывается и относительно глобального развития, энергии, использования природных ресурсов, изменения климата, окружающей среды, быстрого распространения ядерного оружия, контроля над вооружением и терроризма. Ни одна из этих проблем не может быть решена или даже быть сдержана в одностороннем порядке. И все же, ни одно принятое решение не будет иметь большого успеха без США и его неоспоримого лидерства.

То же самое касается и будущего международного права, недавно сформированного международного уголовного права и Организации Объединенных Наций. Если эти правила и институты не будут развиваться дальше, то глобализация, тоже примет еще более хаотичную форму.

Мадлен Олбрайт однажды назвала США «незаменимой нацией». Она была права тогда и она все еще права сегодня. Лишь одна сила может отнять у США это уникальное положение - это сама Америка. Сегодня вопрос стоит так: в существующем кризисе американского сознания прослеживается начало упадка Америки или, будем надеяться, начало возвращения к принципу многосторонних отношений? Прислушается ли Америка к духу 1945 года или, несмотря на трезвость и разочарованность, решит придерживаться своего замкнутого и одинокого пути?

Никакая другая сила в обозримом будущем не будет в состоянии взять на себя роль США в мире. Альтернатива американского лидерства - вакуум и увеличивающийся хаос. Но если США продолжат отклонять свои многосторонние обязательства, то в течение одного или двух десятилетий Китай, возможно, станет определять правила.

Поэтому в возвращении США к принципу многосторонних отношений заинтересованы не только друзья Америки. Учитывая опасность односторонности для существующего мирового порядка, даже враги Америки должны быть в этом заинтересованы.

Авторское право: Project Syndicate/Институт Гуманитарных наук, 2006.
www.project-syndicate.org
Перевела с английского языка Ирина Сащенкова