发自布鲁塞尔——多年以来,欧盟一直高调呼吁要关闭关塔那摩监狱,而今美国总统奥巴马也已下定决心照此办理,对此欧盟则准备好了向美国提供政治和现实上的支持,以确保美方能顺利达到这项目标。
对于奥巴马对关塔那摩监狱的评估结论,我们也深有同感,奥巴马指出“关塔那摩监狱已经变成了基地组织借以招募恐怖分子的一个象征。而事实上,关塔那摩监狱的存在似乎制造了比关押在内的囚犯数目更多的恐怖分子。”欧盟对此也相信,我们在防止宗教极端主义和打击恐怖分子招募活动方面的利益,和美国是一致的。
虽然关闭关塔那摩监狱并重新安置其囚犯的首要责任在美国人身上,但欧洲人也希望能从旁给予协助。这也解释了下面一些行为:几个欧盟成员国重新接收了那些关押在关塔那摩监狱的本国公民和居留者;法国最近接收一个曾经入狱的阿尔及利亚籍囚犯;而另外几个欧盟成员国正考虑接收那些被排除了恐怖嫌疑,却因为某些不可抗因素而难以回到其所属国的囚犯。至此欧盟人希望美国也能采取同样的行动:如果在欧洲释放这些囚犯是安全的,那么在美国应该也一样。
在更大意义上,我们赞同奥巴马关于“在长远来说我们将……难以维护……自己的安全,除非我们能从自身最基本的价值观上汲取力量,”而“我们秉承这些最珍视的价值观的原因,并不仅仅是因为这样做是对的,而是由于它能令我们更强大,并维护我们的安全。”在这方面,欧洲民主国家与恐怖主义威胁长期斗争的经验告诉我们,人权和法治这两项价值观是我们最有力的武器,同时也是恐怖分子殚精竭虑要破坏的东西。
而关闭关塔那摩监狱的行动则要跟彻底的调查相结合,来检讨当年监狱借以设立的相关基本政策。对此奥巴马禁止“刑讯逼供”和秘密关押行为的决定则是在正确方向上迈出的重要一步。
但我们依然需要取得更多的改进。尤其是在缺乏法庭审讯的情况下就胡乱拘留的问题需要得到解决,以防其死灰复燃。因此对拘留、审判、押解和审讯等一系列政策的检讨也是异常重要的。因为只要有法律的地方,对个人权利的保护就不应该有空白。而欧盟将与奥巴马政府共同携手,与总统成立的拘留政策专责小组在与反恐相关的国际法原则上进一步交换意见。
我们希望美国能改变那些所谓“反恐战争”的武断论调并重新思考其在全球范围内与基地组织发生冲突的行为理念。但至今没有一个欧盟成员国采取相关的措施。
与此同时,对于那些在阿富汗或者伊拉克作战中被捕的人员和在战斗之外被捕的恐怖分子,两者是应该区别对待的。因此一个针对不同个案分别处理的运作方式也是必需的。
对于首次有前关塔那摩监狱囚犯在纽约受审的事实我们也表示欢迎。涉嫌发动马德里和伦敦爆炸案的嫌疑人在纽约普通刑事法庭上被起诉。还有一个策划“9·11”事件的嫌疑人则被送上德国普通法庭的被告席。许多欧盟成员国的刑法被加强并用以防止恐怖袭击。而那些恐怖组织成员,包括在别国境内活动,招募恐怖分子或者推动恐怖主义行动的人都会被判有罪。
而与国际恐怖主义的斗争也催生了一系列重要的法律问题。我们希望能和美国国务院的法律顾问继续展开建设性的谈话和交流。
基地组织的威胁是全球性的,而欧盟和美国将共同致力于维护欧洲和美国的安全。通过关闭关塔那摩监狱和处理某些基本政策事务,美国正在为美欧双方在反恐以及打击跨国犯罪方面的更紧密合作建立一个建立在人权和法治之上的,更加强大的基础。而美欧双方也将联合在全球推广正义、人权和自由方面夺取更有利的形势。这才是防止极端主义和打击恐怖分子招募活动的行之有效并可持续采用的方法。
由此可见,关闭关塔那摩监狱并不是为赢得欧洲人赞誉而故意做出的一种姿态,而是为了维护美国、欧洲和全世界安全所必需的政策修正。


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