作者： 廖文

伦敦—二十年以来，中国外交都是在该国“和平崛起”的理念指引下进行的。然而当下的中国需要一种新的战略理念。因为斯里兰卡政府最近针对泰米尔猛虎组织的胜利最引人注目的一方面并不是一边倒的实力对比，而是中国向拉贾帕克萨总统提供了发动这场战争所需要的军事援助和外交掩护这一事实。

没有中国的支持，拉贾帕克萨政府既不会有向猛虎组织发起攻势所必需的资金，也不会有置世界舆论于不顾的魄力。因此，中国不仅已成为全球金融和经济体系中的核心力量，还表明了它在一个并非自己传统势力范围的地区的战略效力。在斯里兰卡的滩头阵地上，中国完成了“和平崛起”。

这种改变对于世界上诸如北朝鲜、巴基斯坦和中亚等热点地区有什么现实意义呢？

在金融危机来袭之前，中国东部和南部沿海的长期繁荣使该国获益匪浅。只有缅甸和北朝鲜造成了一些不稳定因素。然而，中国西部和南部的形势也日益堪忧。

Given economic insecurity within China following the financial crisis and global recession, China’s government finds instability in neighbouring territories more threatening than ever. Stabilizing its neighbourhood is one reason why China embraces the six-party talks with North Korea, has become a big investor in Pakistan (while exploring ways to cooperate with President Barack Obama’s special representative, Richard Holbrooke), signed on to a joint Asia/Europe summit declaration calling for the release from detention of Burmese opposition leader Daw Aung San Suu Kyi, and intervened to help end Sri Lanka’s 26-year civil war.

在全球金融危机和经济衰退导致中国国内经济形势严峻的情况下，周边邻国的不稳定让中国政府感到了前所未有的威胁。稳定邻邦是中国政府许多政策的出发点：如积极倡导与北朝鲜的六方会谈；成为巴基斯坦的一个大投资方（同时寻求与奥巴马总统的特别代表理查德•霍尔布鲁克合作的途径）；签署亚欧峰会联合声明，呼吁释放被软禁的缅甸反对派领导人昂山素季并干预斯里兰卡内政助其结束26年的内战。

中国正在浮现的国家安全战略，其背后的逻辑其实并不复杂。如果在中国漫长的国界线周边没有和平与繁荣，那么也不会有中国国内的和平与繁荣。中国对斯里兰卡的干预，和对北朝鲜及缅甸政权日见明显的不满，意味着这种逻辑已悄然成为该国政府的核心思想。

这种逻辑也同样适用于中国的地区对手。例如，中国虽然很少公开评论俄罗斯在去年夏天对格鲁吉亚的侵略和支解，但如果俄罗斯将这种态度等同于中国策略性地默认克里姆林宫所谓对中国以西的后苏联各国的“特别”影响力，那么，它就在犯一个战略性的错误。

中国对此的不满反映在上一次的“上海合作组织”（包括与中国和俄罗斯接壤的前苏联国家在内的一个地区性组织）峰会中。俄罗斯总统向上合组织施压，企图使其承认阿布哈兹和南奥塞梯的独立。但“上合”却没有就范。如果没有中国的支持，该组织的各中亚成员国—哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦—是不会与克里姆林宫唱对台戏的。

普京有一个著名的描述将苏联的瓦解称为二十世纪最大的地缘政治灾难。但以中国的立场来看，苏联的崩溃却为之带来了巨大的战略利益。一夜之间，一个数世纪以来抢占中国大片领土的帝国消失了。苏联的军事威胁—一度如此严重以至于毛主席邀请尼克松访问中国以改变冷战的实力平衡—不复存在。中国新的强势姿态暗示着它将不允许俄罗斯打造另一个事实上的苏联，从而瓦解后冷战的势力划分。而正是在这样的势力划分中，中国实现了经济的繁荣和安全的提升。

到目前为止，中国的掌权者们都将日益明朗的，与印度、日本、俄罗斯和美国的战略竞争视为对中亚和南亚影响力的争夺。中国在这场竞争中的战略需要有两层含义：确保任何一个对手都不能获得对中国任何一个边界地区的危险的“特别影响力”；并推动实现稳定，以便贸易及其相关的海路通道（这也是中国对斯里兰卡和对抗索马里海盗的兴趣所在）受到保护。

在1990年代，中国试图以“微笑外交”政策来掩饰其“和平崛起”，从而确保各个邻邦不会对它心存恐惧。中国降低了贸易门槛并提供软贷款和投资来帮助南边的邻国。当下，中国政府为了增加自身的选择同时限制潜在对手的选择权而构建外交议程。

中国的外交不再独善其身。它正比任何一个对手都更努力地与其邻国发展关系。这种非正式关系网不仅旨在防止对手的联合或取得特别影响力，还可以限制地区伙伴的行动从而缓和任何地方可能出现的紧张局势。

中国新近的强势姿态，不应引发恐惧，而应该被看作是为实现亚洲和平共处与稳定的基础，创造全面谈判的必要条件。而这一基础就是尊重各相关方的根本利益。近几年，这种策略与美国将普世价值凌驾于国家利益的谨慎平衡之上的外交政策取向截然相反。随着奥巴马政府重新确立务实的外交政策指导方针，中国可能已经找到了一位欣然的对话者。