A vendor picks up a 100 yuan note above a newspaper featuring a photo of US president Donald Trump GREG BAKER/AFP/Getty Images

亚洲应该如何应对美国的保护主义

首尔—过去五十年来,亚洲经济体主要依靠出口导向型发展模式来支持迅速的经济转型和高增长。但美国总统特朗普开始兑现承诺,采取保护主义贸易方针——此举可能引起其他国家的报复性措施——这一模式也面临日益严重的压力。

去年,特朗普带领美国退出了跨太平洋合作伙伴关系(TPP),与韩国重新谈判了自由贸易协定,并对来自中国和韩国的进口洗衣机和太阳能面板征收“保护”关税。如今,白宫宣布对钢铁和铝征收高额关税,据说是为了加强国家安全。但其实是以中国窃取知识产权为由对其一系列产品征收惩罚性关税。

这是令人咋舌的转向,自20世纪30年代开始,美国便一直是世界自由贸易的旗手。当然,特朗普的不少前任也采取过保护主义政策;但都没有与贸易伙伴真的进行谈判。哈佛大学的丹尼·罗德里克(Dani Rodrik),指出 “特朗普的贸易限制更具有单方面肆意妄为的性质。”

特朗普的所作所为不可能给相关行业,更不用说美国整体经济,带来多大好处。比如,钢铁关税有助于少数钢铁本行业工人,而影响更多上游行业的工人,如建筑、石油天然气和汽车制造业。这些措施不可能扭转美国传统制造业衰颓的趋势。

关税对美国的贸易平衡也没有什么帮助。特朗普及其顾问们认为,国际贸易是零和博弈,因此关税是减少贸易赤字的灵丹妙药。但美国贸易赤字的真正来源是美国经济的宏观失衡,如家庭过度消费和财政赤字——对于这些失衡,关税无力解决。

特朗普的关税将增加全球贸易战风险。据中国国家喉舌《环球时报》报道,中国正在为这一结果做准备。为了应对日益加强的贸易限制,中国可能限制飞机和大豆等产品从美国进口。

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就连美国的盟友也在为贸易战做准备。欧盟在最后一分钟获得了钢铁和铝关税豁免,在此之前,欧盟宣布它考虑对美国商品实施报复性关税,如威士忌和摩托车(美国对此的回应是威胁要对欧洲汽车征收关税)。与此同时,欧盟和印度和印尼等亚洲钢铁进口国家准备采取防卫措施,应对从美国转向而来的进口钢铁激增。

特朗普宣称 “贸易战是好东西,打赢易如反掌”,这大错特错。真相早就被中国国家主席习近平在2017年1月说出:“贸易战没有赢家。”

全球贸易战将拖累经济复苏,阻碍全球供应链、提高进口商品价格,从而影响到企业和消费者。出口导向增长模式的亚洲经济体——如越南(出口贡献了GDP的90%)、马来西亚(71%)和韩国(45%)——将遭受重创。

为了减小风险,亚洲经济体必须更加积极地捍卫自由贸易。作为一个整体,亚洲经济体可以利用G20和世界贸易组织等场合改善全球贸易监督,减少贸易摩擦,防止自我毁灭式的以邻为壑政策。

要增加成功机会,亚洲经济体应该在资深市场杜绝保护主义措施,不以补贴价在全球市场上倾销过剩产能。被美国、欧盟和日本大肆批评采取不公平贸易行为的中国——包括出口补贴、货币操纵、窃取知识产权和强制技术转移等——责任尤重。

亚洲经济体还应该致力于改善地区内部的贸易自由化。东盟的十个经济体加上另外六国(澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰)已经同意成立地区全面经济合作伙伴关系。该协定将为进一步扩大和深化域内贸易创造动力。

另一个潜力可观的协议是TPP全面进步协定(Comprehensive and Progressive Agreement for TPP),它是美国退回之后的TPP继任者。七个亚太经济体(日本、澳大利亚、新西兰、文莱、马来西亚、新加坡和越南)已经签署该协议,它们加起来占全球GDP的13.5%,更多成员正在寻觅中。韩国、台湾、泰国、菲律宾和斯里兰卡都被视为潜在对象。如果中国也加入,或美国重新加入其中的话,该协议的积极影响将大幅增强。

最后,亚洲经济体应该强化国内增长引擎,包括消费和投资,从而减小对外部市场的依赖。特别是,它们应该采取政策培育高品质就业岗位并将更多公司储蓄转移给家庭。

与此同时,这些国家应该为国内外企业改善投资气候,取消产品、劳动力和金融市场的过多监管。提高高生产率服务业的投资——如医疗、教育、通讯和金融服务业等——也大有裨益。

特朗普政府似乎准备走上保护主义的毁灭之路。但亚洲经济体不应该报复,而应该将美国广泛的关税威胁视为修正自身发展模式的机会,从而推动自身的繁荣和韧性,巩固作为建设性全球行动者的地位。

http://prosyn.org/MlIxmyl/zh;

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