48

Praktická fiskální zkouška pro americké republikány

NEW YORK – První velký legislativní cíl amerického prezidenta Donalda Trumpa – „zrušit a nahradit“ zákon o finančně dostupné péči („Obamacare“) z roku 2010 – už se zhroutil, vzhledem k naivitě prezidenta Trumpa a republikánů v Kongresu ohledně komplikovanosti reformy zdravotní péče. Jejich pokus nahradit nedokonalý, ale oblíbený zákon pseudoreformou, která by více než 24 milionům Američanů upřela základní zdravotní péči, směřovala k neúspěchu – jinak by v případě schválení poslala republikánské kongresmany v roce 2018 ke dnu během voleb v průběhu funkčního období prezidenta.

Teď Trump a republikáni v Kongresu prosazují daňovou reformu, jako by to mělo jít snáz – začínají daněmi právnických osob, pak přejdou k daním z příjmu fyzických osob. Snazší to nebude, zejména proto, že prvotní návrhy republikánů by rozšířily rozpočtový schodek o biliony dolarů a nasměrovaly přes 99 % přínosů k hornímu 1 % distribuce příjmů.

Plán předložený republikány ve Sněmovně reprezentantů USA, jehož smyslem je snížit sazbu daně právnických osob z 35 % na 15 % a úbytek příjmů vynahradit přeshraničně korekční daní (BAT), je od počátku odsouzen k nezdaru. BAT nemá dostatečnou podporu ani mezi republikány a byla by porušením pravidel Světové obchodní organizace. Daňové škrty navržené republikány by během příští dekády přinesly propad příjmů o dva biliony dolarů a takovou díru nemohou zacpat úsporou na straně příjmů z jejich plánu reformy zdravotnictví ani 1,2 bilionu dolarů, které by bylo možné očekávat od BAT.

Teď si republikáni musí vybrat mezi schválením svých daňových škrtů (směřujících ke zvýšení veřejného dluhu o dva biliony dolarů) a uskutečněním mnohem mírnější reformy. První scénář je nepravděpodobný ze tří důvodů. Zaprvé, proti nezodpovědnému zvýšení veřejného dluhu budou brojit fiskálně konzervativní republikánští kongresmani. Zadruhé, rozpočtová pravidla Kongresu vyžadují, aby daňové škrty, které nejsou plně financované jinými příjmy nebo škrty ve výdajích, do deseti let vypršely, takže republikánský plán by měl na ekonomiku jen omezený pozitivní vliv.