BRENDAN SMIALOWSKI/AFP/Getty Images

特朗普的大战略

柏林—美国总统特朗普不具有战略性思维,这正在影响长期关系,危害全球秩序,加速美国全球影响力的衰落——越来越多的人这样认为。但这一主张并不像其支持者——特别是特朗普的政治对手和美国主流媒体批评者——所认为的那样显而易见。

美国的相对衰落在特朗普执政前便早已是一个热门话题。这个过程始于美国通过冷战成为世界唯一的超级大国后,开始穷兵黩武,对全球经济和安全事务大包大揽,结果是战线拉得过长

美国的“帝国过度伸张”首次出现于里根总统执政时期,军事支出遽然膨胀。2003年,小布什总统发动了入侵和占领伊拉克的战争,美国军事支出也达到了危机水平——这是一个分水岭事件,它给美国的国际形象造成了不可挽回的伤害。

在奥巴马总统眼皮底下,中国迅速扩张了它的全球影响力,包括以武力改变南海现状(而没有带来任何国际代价)。此时,一切都已经水落石出:美国霸权时代结束了。

特朗普不仅仅不应该为美国的相对衰落“背锅”;事实上,他可能有望阻止这一趋势。反覆无常的特朗普的一些关键性外交政策举措表明,其政府正在追求大战略,目标是恢复美国的全球实力。

首先,特朗普政府急于收回帝国过度伸张,包括避免涉足遥远的战争和要求盟友负担合理的防务成本比例。事实上,许多北约成员国都没有兑现支出承诺,导致美国纳税人补贴着它们的安全。

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这些都不是新思维。在特朗普决定竞选总统之前,就有专家指出美国需要采取整顿政策,大幅收回国际承诺,让盟友承担更多的防务负担。但直到视治国如经营企业的特朗普上台后,美国终于有了一位愿意走这条路的领导人,即便这有损于长期以来一直作为美国外交政策基础的价值观。

特朗普将焦点集中在遏制中国上——联邦调查局局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)最近称之为远比俄罗斯更大的挑战,即便是在间谍领域——这十分契合这一战略。从尼克松到奥巴马的历任美国总统都帮助了美国的经济崛起。但特朗普不将中国视为美国的经济伙伴,而是“经济上的敌人”,甚至——如中国官方喉舌《中国日报》最近所指出的——美国的“主要战略对手”。

总体而言,特朗普的关税旨在通过遏制不断膨胀的贸易赤字,让美国重新控制经济关系,不管是对友邦还是对敌国,并重振国内经济活动(以及相应的就业)。但很显然,特朗普的关税首先针对的就是中国——这个国家长期无视国际贸易规则,从事掠夺性行为。

与此同时,特朗普还致力于确保中国无法在技术上赶超美国。特别是,其政府试图挫败“中国制造2025”计划。该计划是中国政府在2015年提出的在机器人和新能源汽车等十个高科技行业赢得全球主导地位的蓝图。

特朗普的外交活动也是为了推进扭转美国的相对衰落之势这一更大的战略愿景。他与独裁领导人好言相向,如金正恩和俄罗斯总统普京,从而达成妥协——这一方针为他招徕了许多批评。但特朗普只是恭维,而非卑躬屈膝。

比如,尽管俄罗斯干预2016年总统竞选引起了巨大的争议,但事实是,自特朗普执政以来,美国驱逐了俄罗斯外交官,关闭了俄罗斯领事馆,并对俄罗斯进行了三轮制裁。现在,特朗普政府威胁要通过治外法权制裁(extraterritorial sanctions)阻止其他国家与作为主要军火出口商的俄罗斯进行“重大”防务交易。

特朗普极尽奉承之事的 外国领导人莫过于中国国家主席习近平。特朗普说习近平是“完人”、“了不起的绅士”。但是,当习近平拒绝屈服于特朗普的要求时,美国总统也会毫不犹豫地“以中国之道”还治其身,包括突然改变谈判立场和难以捉摸地升级贸易紧张。

就连特朗普对朝鲜的直接方针也是绕过中国,以削弱它的地位。特朗普正确地看到,改变美朝关系要比确保完全去核化更重要。如果他能够收编中国唯一的正式军事盟友朝鲜,那么东北亚地缘政治形势将为之一变,中国的孤独崛起将比以往更加显而易见。

特朗普的方针充满了问题。他的厚脸皮、乖张、反覆无常的谈判风格,以及他的中国式的无视国际规范,都在破坏国际关系。政治极化和立法僵局——都被特朗普积极地加剧了——等国内麻烦也影响着美国的国际地位。

但无可否认,特朗普的强力“美国优先”方针——包括二战以来最大规模的建军方针——反映了完全聚焦于确保美国在可预见的未来保持比任何对手都要强大的战略愿景。

也许更重要的是,作为特朗普的战略基础的国际关系的交易方针可能会在他卸任之后延续很长时间。朋友和对手都必须习惯于更加自私的美国无所不用其极地避免急剧衰落。

http://prosyn.org/HHEMrwk/zh;

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