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特朗普摇摇欲坠的中东联盟

马德里——10月2日,沙特记者卡舒吉在伊斯坦布尔惨遭谋杀即将过去整整一年了。今年6月, 联合国一份报告指出,沙特对卡舒吉的死亡负有责任,而且有“可信的证据”表明,该国的事实领袖,王储默罕默德·本·萨勒曼(被外界称为MBS)参与了沙特领事馆针对卡舒吉的谋杀。

因此,沙特阿拉伯的国际形象在过去12个月内受损并不值得大惊小怪。而一旦由卡舒吉遇害所引发的风暴过去之后,某些熟悉的地区势力重新抬头也没有什么可以大惊小怪的。

过去一年来,沙特政权遭遇的最严重挫折是也门战争,那里也是沙特阿拉伯和伊朗地区冲突的主战场。2019年截止目前为止,美国国会已经通过了几项两党决议,旨在致使美国远离沙特领导的也门干预行动,而这项行动由萨勒曼王储本人亲自煽动。尽管美国总统唐纳德·特朗普否决了上述决议,但它们仍然表明沙特的暴行越来越为美国政治阶层所不容,尤其是自从卡舒吉遇害以后。

同样,阿拉伯联合酋长国也意识到与沙特亲密结盟所带来的名誉损失,而且为了缓和与伊朗之间的紧张关系,阿联酋已经着手将大部分军队从也门撤出。引人瞩目的是,阿联酋支持的南部分离主义分子最近从效忠沙特的阿卜杜·拉布·曼苏尔·哈迪总统的政府军手里夺取了也门的临时首都。尽管阿联酋的举动不太可能引发一场激进的战略调整,但沙特政权显然比以往更加孤立和脆弱。

除此之外,沙特阿拉伯最近还遭受了针对其国有石油公司沙特阿美旗下两座炼油厂的严重袭击行动。尽管伊朗支持的也门胡塞叛军宣称对空袭负责,但特朗普政府的知名人士指责伊朗直接参与了这次行动。袭击影响了沙特阿拉伯近半数的石油产量(约占全球日产量的5%)并引发油价大幅飙升。类似挫折的不断累积应当促使沙特重新思考其干预也门的政策——这一完全不合格的外交政策失败带来了悲剧性的人道主义后果。

但过去12个月来,对沙特而言并非都是坏消息。尽管政府推迟了沙特阿美在股票市场的上市计划,但却有明确迹象显示,投资者仍对沙特政权抱有信心。并且为了筹备期待已久的首次公开募股,萨勒曼王储已经安插了亲密的合作伙伴来掌管阿美石油公司和能源部。沙特王室成员(萨勒曼王储的异母兄弟)将首次领导能源部。

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此外,沙特阿拉伯和特朗普政府之间的关系仍然十分密切。尽管美沙同盟可以追溯到 75年前,但并不是所有美国总统都对这段关系表现出同样的重视。例如,巴拉克·奥巴马支持沙特领导的也门联盟,但也不顾沙特的抗议对2015年伊朗核协议进行了大量的投入。但特朗普不仅试图通过让美国退出伊核协议来进行破坏,而且也没有进行任何努力来遏制萨勒曼王储最糟糕的外交政策冲动。

至少到目前为止,还有一位地区领导人充分利用了特朗普的亲密同盟:那就是以色列总理本雅明·内塔尼亚胡。在以色列最近再次举行大选前夕,特朗普对与内塔尼亚胡签署共同防御条约的想法表示赞同 。与此同时,内塔尼亚胡则加倍努力想要兑现吞并西岸部分领土的承诺——此举是对其长期蔑视国际法的进一步证明。但特朗普这一次的支持力度却没有那么大,而内塔尼亚胡最后一刻的策略也终于落空:其利库德党所赢得的席位比 5个月前的那次选举要少,进而导致其政治生涯前途未卜

尽管有人可能认为,内塔尼亚胡的大胆声明仅仅是为转移人们对其多重腐败指控的注意力而进行的自吹自擂,但事实是,扩张主义和侵略政策一直是他地区政策的核心原则。近来,以色列和伊朗在黎巴嫩反复爆发直接和通过伊朗代理组织进行的冲突。黎巴嫩局势尤其动荡不安:以色列和真主党已经开始越过红线,有可能再次爆发可能在整个地区引起反响的公开冲突。

内塔尼亚胡早在几年前就已经威胁要把美国卷入与伊朗的战争。尽管奥巴马坚定立场并坚持通过外交努力达成核协议,特朗普则犯下了立刻将指挥棒交给内塔尼亚胡的错误。而内塔尼亚胡的另一个盟友是前美国国家安全顾问约翰·博尔顿,博尔顿进入白宫促成了美国从伊核协议中退出。

但最近与总统产生一系列分歧后,博尔顿离开了特朗普政府。毕竟,特朗普并不希望在2020年总统选举之前卷入太多的海外冲突。事实上,他曾考虑过与伊朗领导人谈判,甚至有一次,似乎曾对法国总统伊曼纽尔·马克龙缓解伊朗财政问题,以换取伊斯兰共和国继续履行其在核协议下的所有义务的提议持开放态度。

但如果与伊朗的外交和解想要有任何成功机会,特朗普必须放弃他在与朝鲜领导人金正恩接触时所表现出的炫耀和任性冲动。此外,他必须停止奉行自相矛盾的政策——就像他今年早些时候对伊朗最高外交官莫罕默德·贾瓦德·扎里夫实施制裁时所做的那样。

扎里夫本人将特朗普周期性的政策变化归结于所谓B团队的影响:其中包括本·萨勒曼、本雅明·内塔尼亚胡、博尔顿和默罕默德·本·扎伊德这位阿布扎比王储。虽然第1位到目前为止承受住了卡舒吉风暴、第2位已经遭到明显的削弱、第3位已经下台,而第4位则已经向边缘移动。现在的重要问题是,特朗普反伊联盟的这种削弱是否足以在地区迫切需要的时候带来一场积极的变革。

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